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以党代团工作报告篇1
同志们:
现在,我代表中共甘肃省第十一届委员会向大会作报告。
中国共产党甘肃省第十二次代表大会,是在全省上下深入实施规划、喜迎党的xx大的新形势下召开的一次继往开来的重要会议。大会的主题是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和三个代表重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,动员全省各级党组织、广大党员和各族人民凝心聚力、抢抓机遇、求真务实、开拓创新,在新的历史起点上推动科学发展、转型跨越、民族团结、富民兴陇大业,为与全国同步进入全面小康社会而努力奋斗。
一、砥砺奋进,不断迈出坚实步伐的五年
省第十一次党代会以来的五年,是全省上下在克难攻坚中勇创辉煌的五年,是综合实力提升最快、城乡面貌变化最大、社会建设成效最好、人民群众得到实惠最多的时期之一。五年来,面对复杂多变的国际国内环境和艰巨繁重的改革发展任务,省委深入贯彻科学发展观,全面落实党的xx大精神和中央各项决策部署,认真实施四抓三支撑总体工作思路和中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进区域发展战略,团结带领全省各级党组织和广大党员干部群众,着力加强经济、政治、文化、社会建设以及生态文明建设,全面推进党的建设新的伟大工程,圆满完成了省第十一次党代会确定的目标任务,谱写了甘肃发展史上浓墨重彩的崭新篇章。
综合实力跃上新台阶。生产总值和投资规模连跨三个千亿元台阶,分别翻了一番和两番,由20xx年的2277.35亿元和1024.87亿元,增加到20xx年的5020亿元和4547.66亿元;财政总收入增长2.17倍,其中地方财政收入增长2.19倍。农业基础地位不断巩固,粮食连续8年增产,总产量突破千万吨大关。工业主导地位进一步强化,传统产业焕发生机,战略性新兴产业异军突起,节能减排目标基本完成,城镇化水平稳步提高,现代服务业加速发展,经济发展的稳定性、协调性和可持续性明显增强。
基础设施实现新突破。抢抓国家实施西部大开发和扩大内需的重大机遇,强力推进交通、水利、生态、能源、通信及城乡公用设施等骨干项目建设,干成了一批关系长远和全局的大事。高速公路通车里程达到2400公里,柳园至敦煌等6条铁路建成通车,新建和改建7个机场,现代化的交通运输框架基本形成。引洮供水、石羊河流域综合治理等一批骨干工程顺利实施,生产生活条件大为改善。
区域发展迈出新步伐。兰州新区建设全面启动,兰白核心经济区建设扎实推进,东部四市整体融入关天经济区力度加大,陇东能源化工基地建设取得明显进展,酒嘉、金武一体化进程加快,河西新能源及新能源装备制造基地建设加速推进,少数民族地区、革命老区和贫困地区发展步伐加快,特色鲜明、优势互补的区域发展格局正在形成。
人民生活有了新提高。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均分别增长10.9%和12.9%。城镇新增就业累计超过135万人,城镇登记失业率稳定在3.5%以内。社会保障水平不断提高,城乡低保、新型农村合作医疗、城镇居民基本医疗保险实现全覆盖,城乡社会养老保险试点工作加速推进。保障性安居工程加快建设,城乡居民居住条件不断改善。扶贫攻坚成效明显,国扶重点县农民人均纯收入增幅高于全省平均水平。解决了650万农村人口的饮水安全问题,农村自来水普及率达到51%。特别是在抗击5·12特大地震和舟曲特大山洪泥石流等重大灾害的过程中,党中央、国务院亲切关怀,全国人民大力支持,全省上下共赴时艰,积极开展抢险救援重建等工作,综合防灾减灾能力和水平得到提升,灾区群众生活达到或超过灾前水平,夺取了抢险救灾、重建家园的伟大胜利。
社会事业取得新进步。各级财政社会事业投入由291亿元增加到1079亿元,增长了2.71倍,基本公共服务水平稳步提升。两基攻坚目标圆满完成,各级各类教育全面发展。公共文化服务体系进一步健全,文化产业加快发展。基本公共卫生服务逐步普及,基层医疗服务体系日趋完善。科技成果转化步伐加快,科技创新能力明显增强。人口与计划生育工作富有成效。群众性体育活动广泛开展。党史、档案、参事、地方志、慈善、老龄、残疾人和关心下一代等事业健康发展。妇女小额担保贷款累计发放量居全国首位。平安建设深入推进,社会治安防控体系基本建立,矛盾纠纷排查调处和公共应急管理机制不断健全,信访工作得到加强,社会大局和谐稳定。
改革开放开创新局面。新一轮政府机构改革任务全面落实,文化、医药卫生、投融资体制、省直管县财政管理体制和事业单位等改革积极推进,国有企业政策性破产全面完成,农村综合改革进一步深化,集体林权制度主体改革基本完成。区域合作、部省合作、对外经贸合作和社会领域合作日益密切,兰洽会、敦煌行·丝绸之路国际旅游节等活动成效明显,全方位对外开放格局初步形成。
民主法制呈现新气象。人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度不断完善,民族区域自治制度全面落实,人民团体的优势和作用得到进一步发挥,形成了团结协作、心齐气顺、和谐融洽、相互支持的良好局面。认真贯彻党的民族宗教政策,深入开展民族团结进步创建活动,有力地促进了民族团结、宗教和睦。宣传舆论工作和思想道德建设不断加强,群众性精神文明创建活动广泛开展。依法治省加快推进,地方立法、司法和行政执法工作得到加强,基层群众自治机制进一步完善。国防后备力量建设和双拥工作深入推进,军政军民关系更加密切。
党的建设得到新加强。扎实开展深入学习实践科学发展观活动,广泛开展创先争优活动,广大党员干部的思想政治素质明显提高,基层党组织建设进一步加强。干部人事制度改革深入推进,市县乡三级换届顺利完成,人才队伍建设取得成效。惩治和预防腐败体系不断健全,巡视制度不断完善,党内监督得到加强,严肃查处了一批违纪违法案件,党风廉政建设取得明显成效。
五年的历程极不平凡,五年的成就令人振奋。在自然条件严酷、生态环境脆弱、瓶颈制约严重的情况下,我们不仅夺取了应对国际金融危机冲击、抗击特大自然灾害斗争的重大胜利,取得了经济社会发展的巨大成就,更为重要的是,全省上下在战胜挑战中进一步砥砺了克难奋进的意志,在加快发展中进一步打开了思想解放的空间,在奋力赶超中进一步增强了跨越发展的信心,为转型跨越、富民兴陇打下了坚实基础,开拓了广阔前景。奋斗充满艰辛,成绩来之不易。这是党中央、国务院正确领导、亲切关怀的结果,是各级党组织、广大党员和各族人民艰苦奋斗、共同努力的结果,是社会各界积极参与、大力支持的结果,与历届省委和省级几大班子打下的坚实基础密不可分。在此,我代表中共甘肃省第十一届委员会,向全省广大党员和干部群众,向各民主党派、各人民团体和社会各界人士,向驻甘部队指战员和武警官兵,向所有关心支持甘肃改革发展和现代化建设的海内外朋友,表示崇高的敬意和衷心的感谢!
总结过去,更加激励我们推进又好又快发展的豪情壮志;面向未来,更加要求我们清醒认识存在的困难挑战。我们一定要看到,前进中还存在着不少矛盾和制约,主要表现在:我省发展与全国的差距拉大,可持续发展能力不强、经济结构不合理的问题仍很突出,非公经济比重低、节能减排任务重,与加快转变发展方式的要求还不相适应;城乡居民收入低、贫困人口多、公共服务和社会保障水平不高,影响社会和谐稳定的因素还比较多,与人民群众的新期待还不相适应;区域发展不协调、城乡发展不平衡、发展环境不够优、基础设施滞后、生态环境脆弱,与大开放大开发的形势还不相适应;一些干部和党员思想解放不够,忧患意识、责任意识、创新意识不强,一些领域的不正之风和腐败现象时有发生,特别是一些基层组织软弱涣散,与推动转型跨越发展的任务还不相适应,等等。对此,我们必须高度重视,认真加以解决,绝不辜负全省人民的期望和重托。
五年来的实践探索,使我们深切体会到,办好甘肃的事情,最根本的是要深入贯彻落实科学发展观,坚持解放思想、实事求是、与时俱进,把中央精神和甘肃实际紧密结合起来,创造性地开展工作。必须坚持深化省情认识,不断完善和创新发展思路,充分发挥自身的比较优势,努力走出一条具有甘肃特色的科学发展之路;必须坚持弘扬人一之、我十之,人十之、我百之的优良传统,大力倡导开拓创新、奋发进取的时代精神,不断把甘肃的各项事业扎实有效地推向前进;必须坚持改革开放,把激活内力同借助外力结合起来,着力破除体制机制障碍,积极拓展发展空间,为经济社会发展提供不竭动力;必须坚持以人为本、执政为民,把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点,让人民群众更多更好地共享改革发展成果;必须坚持把维护稳定放在突出位置,坚持依法办事,夯实基层基础,严格责任落实,不断巩固发展民族团结、社会和谐的良好局面;必须坚持党要管党、从严治党,以党的先进性和执政能力建设为主线,着力提高各级干部领导科学发展的能力和水平,营造风清气正、干事创业的良好政治生态,为全省经济社会发展提供坚强政治保证。五年的发展实践昭示我们,今后的工作中,只要我们倍加珍惜取得的重大成就,倍加珍惜积累的宝贵经验,倍加珍惜难得的重大机遇,倍加珍惜良好的发展氛围,就一定能够不断开创全省经济社会又好又快发展的新局面!
二、坚定不移走科学发展之路,建设幸福美好新甘肃
经过改革开放特别是以来的发展和积累,今天的甘肃已经站在了一个新的历史起点上,经济社会正进入工业化发展的中期阶段,迈上了加速转型跨越的高位平台,展现出更加美好光明的发展前景。特别是等中央领导同志,对甘肃今后一个时期的工作作出了重要指示,寄予了殷切期望,指明了前进方向,为我们推动甘肃又好又快发展增添了无穷的信心和力量!
未来五年,是我省全面建设小康社会的攻坚阶段,是加快转变发展方式的关键阶段,也是实现后发赶超、跨越发展的黄金时期。我们面临的最大矛盾是发展不足、最大机遇是政策叠加、最大希望是开放开发、最大责任是富民安民,必须科学把握发展规律,主动适应环境变化,有效转化政策和机遇,积极应对风险和挑战,努力走出一条内陆边远地区开放开发和艰苦贫困地区后发跨越的新路子。综合分析和判断,今后一个时期,我省经济社会发展面临着一系列新的特征和变化:一是发展的空间更加广阔,但外部总体环境日益复杂。经济全球化和区域经济一体化深入发展,国际国内产业转移和要素重组加速,我国工业化、城镇化、农业现代化加快发展,国内产业结构和消费结构不断升级,为我省在较长时间内持续又好又快发展,提供了良好的条件。但同时,世界经济复苏艰难曲折,国内外经济环境不确定不稳定因素增多,我们面临着诸多可以预见和难以预见的风险和挑战。二是发展的优势更加凸显,但区域竞争压力日益加大。经过多年的改革发展,随着经济的梯度推进,我省区位、资源、能源、市场、劳动力等在区域发展格局中的比较优势日益彰显,特别是国家支持中西部地区、革命老区、贫困地区和少数民族地区加快发展以及为我省量身定做的一系列扶持政策,使我们迎来了千载难逢的政策机遇集中叠加期和效应释放期。但同时,在世界经济格局中我国还处于产业链的低端,国际贸易投资保护主义强化,国际市场份额不断受到挤压;在国内区域发展中各地竞争日趋激烈,对资源、市场、资金、人才的争夺处于白热化,加上我省交通、水利等基础设施的瓶颈制约比较突出,发展环境还有待进一步优化,千帆竞发不进则退,百舸争流慢进也是退。三是发展的势头更加强劲,但资源环境约束日益趋紧。无论是经济发展的一般规律,还是当前所处的发展阶段,都表明我省具备了在较长时期内实现又好又快发展的基础和条件,甘肃已经到了加速跨越的阶段。但经济的快速发展,对我们这样一个产业结构以重工业为主的省份来说,必然对资源和能源的保障、对生态和环境的支撑提出更高的要求,这是我们在未来发展中必须面对和破解的重大课题。四是发展的氛围更加浓厚,但社会利益诉求日益多样。在各地你追我赶、竞相发展的时代大潮中,具有坚韧不拔、艰苦奋斗精神的甘肃人民,思富求变的愿望比以往任何时候都更加强烈,跨越发展的信心比以往任何时候都更加坚定,奋力赶超的氛围比以往任何时候都更加浓厚,这是我们转型跨越发展最为深厚的根基和宝贵的力量。同时必须看到,随着我省人均gdp迈过3000美元大关,社会发展进入了观念深刻转变、利益加速调整和矛盾集中凸显的交织阶段,党的建设也面临着一系列新情况新问题新挑战。我们必须因势利导,主动作为,调动好一切积极因素,解决好各方利益诉求,努力在全省进一步形成聚精会神搞建设、一心一意谋发展的强大合力。
根据我省发展的阶段性特征和面临的历史任务,未来五年工作的总体要求是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和三个代表重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,牢牢把握主题主线,围绕实现与全国同步进入全面小康社会的宏伟目标,不断解放思想,大胆开拓创新,深入实施四抓三支撑和中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进战略,更加注重开放开发、更加注重转型转移、更加注重创新创业、更加注重民族民生、更加注重安全安定,统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设,全面提升党的建设科学化水平,努力建设经济转型跨越发展、社会和谐稳定发展、民族共同繁荣发展、生态绿色持续发展的幸福美好新甘肃。
具体工作中,必须牢牢把握一项重大使命,始终坚持八个发展取向,深入实施十大重点行动。
必须牢牢把握的一项重大使命,就是建设幸福美好新甘肃。这是时代的要求、人民的期望和使命的重托,涵盖了经济、政治、文化、社会和生态文明建设的各个方面,既是为实现全面小康目标打下决定性基础的必然要求,也是我们必须长期为之奋斗的不懈追求。今后五年经济社会发展的奋斗目标,就是努力实现三个翻番、六个提升、两个接近、一个缩小:经济总量、财政收入和城乡居民收入实现翻番,经济发展质量、人民生活水平、产业发展层次、文化发展实力、可持续发展能力、社会文明程度明显提升,主要经济指标和全面小康社会实现程度接近西部平均水平,进一步缩小与全国发展的差距。再经过三年多的努力,到20xx年与全国同步进入全面小康社会,使广大人民过上更加富裕祥和的新生活,使全省上下形成更加和谐稳定的新局面,使陇原大地展现更加欣欣向荣的新气象!
必须始终坚持的八个发展取向是:
——坚持好中求快取向。推进又好又快发展是我省面临的首要任务。我们必须紧紧扭住经济建设这个中心,坚持在发展中加快转型、在转型中加快发展。要着力把做大经济总量同提高发展质量结合起来,把调整优化存量与引进扩大增量结合起来,做大做强优势特色产业,大力培育新的经济增长点,加快转变经济发展方式,不断提升我省综合实力和可持续发展能力。
——坚持三化并进取向。我省工业化、城镇化、农业现代化相对滞后,统筹发展的任务相当繁重。我们必须在加快新型工业化进程中,着力增强工业反哺农业、促进城市发展的能力;在加快新型城镇化进程中,着力增强城市带动乡村、承载工业发展的能力;在加快农业现代化的进程中,着力增强农业支撑工业、保障城市发展的能力,加快形成三化良性互动、协调发展的生动局面。
——坚持基础优先取向。基础条件薄弱,既是全省经济社会又好又快发展的瓶颈制约,也是转型跨越发展的潜力所在。我们必须坚持把夯实基础放在全省发展的优先位置,突出交通、水利和城乡公用设施三大关键环节,加快构建适度超前、功能配套、安全高效的现代化基础设施体系,全面提升城乡公共服务水平,不断增强发展的保障能力。
——坚持开放带动取向。开放开发是推进甘肃跨越发展的必由之路。我们必须坚定不移地以思想的大解放引领观念的大更新,以市场的大开放促进资源的大开发。要充分发挥我省坐中连六和战略通道的区位优势,充分利用国家级循环经济示范区等战略平台,充分营造有利于承接产业转移的良好环境,充分用好两个市场、两种资源,加快走出去、引进来步伐,在大开放中推进大开发,在大开发中实现大发展。
——坚持创新驱动取向。创新是推动发展的不竭动力,是转型跨越的强大引擎。我们必须充分发挥科教资源比较丰富和创新能力比较强的优势,强化企业创新的主体地位,挖掘高等院校、科研院所的创新潜力,推动产学研紧密结合,加快自主创新、集成创新和引进消化吸收再创新,努力建设创新型省份,使甘肃创新经济蓬勃发展、创新要素加速聚集、创新活力充分释放。
——坚持绿色发展取向。甘肃生态具有多样性、脆弱性、战略性、全局性的特点,推进绿色发展是破解资源环境约束、实现可持续发展的必然选择。我们必须坚持把加快发展同高效利用资源能源、有效保护生态环境结合起来,大力发展生态经济,加大节能减排力度,推广节约型生产方式、低碳型生活方式和绿色消费模式,努力实现人与自然和谐相处、经济与环境协调发展。
——坚持人才支撑取向。人才是富民兴陇的第一资源。我们必须深入实施人才强省战略,紧紧围绕全省经济社会发展需求,坚持人才资源优先开发、人才投资优先保证、人才制度优先创新,做到用足用好本土人才和引进吸收急需人才相得益彰、各类管理人才和专业技术人才统筹抓好、培养开发人才和选拔使用人才同步推进,形成人才辈出、人尽其才、才尽其用的良好环境。
——坚持产业富民取向。发展富民产业是破解我省城乡居民收入低、提高群众幸福指数的根本路径。我们必须把产业选择、项目建设和资源利用同富民惠民紧密结合起来,坚持县域经济、民营经济和劳务经济共同促活,着力拓宽富民产业发展的渠道空间;坚持优势产业、新兴产业和劳动密集型产业共同打造,着力提升富民产业发展的层次水平;坚持政策扶持、资金支持和技术帮扶共同推进,着力营造富民产业发展的良好环境,让富民产业铺天盖地,使强省与富民同步发展。
必须深入实施的十大重点行动:
第一,联村联户行动。开展联村联户、为民富民行动,符合中央的要求、发展的需要和人民的愿望。要进一步在深入推进、创新方式、务求实效上下功夫,让广大机关干部在深入基层、深入群众中经受锻炼、增长才干,让人民群众在了解政策、提升技能中开阔眼界、脱贫致富,让干部和群众在结对帮扶、解决问题中密切关系、双向受益,真正使这项行动成为机关作风转变的形象提升工程、教育培养干部的能力锻造工程、造福人民群众的德政民心工程。
第二,多极突破行动。支撑转型跨越和富民兴陇,必须突出各地优势和特色,着力培育多元支柱产业和多层次区域增长极。要在改造提升传统优势产业的同时,着力把新能源、新材料、高端装备制造、旅游文化、现代服务、农副产品加工和新医药及生物产业等培育成新的支柱性产业。要按照中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进的要求,加快兰白都市圈建设,推进东部四市整体融入关天经济区,促进河西经济区发展,努力形成分工明确、布局合理、错位发展、多极支撑的新格局。
第三,项目带动行动。项目是支撑发展的载体,也是转型跨越的保证。今天的项目数量就是明天的经济总量,今天的投资结构就是明天的产业结构。要在全省上下进一步树立和强化项目意识,不断提高谋划项目、争取项目和落实项目的能力。各级都要建立动态管理的重大项目库,围绕产业发展、基础建设和民生改善的需求,做到储备一批、论证一批、报备一批、建设一批,以大项目好项目拉动大投资、培植大财源、带动大就业、促进大发展。
第四,扶贫攻坚行动。贫困地区既是实现全面小康的重点和难点,也是加快发展的潜力和希望。要紧紧抓住国家实施新一轮西部大开发和新十年扶贫攻坚的重大机遇,统筹各种资源力量,突出重点区域领域,科学制定时序进度,加大政策、项目、资金扶持力度,举全省之力打一场扶贫开发的攻坚战和整体战,切实增强贫困地区和贫困群众的自我发展能力,不断加快脱贫致富奔小康的步伐。
第五,全民创业行动。人民是社会财富的创造者,是推动经济社会发展的主体力量。要着力营造良好的创新创业环境和氛围,把丰富的人力资源变成人力资本,把分散的民间资金变成发展资本,把千家万户的小生产者变成有市场竞争力的创业主体,把民营企业和非公经济在较短时间内培育发展成为国民经济的半壁江山,形成百姓创家业、能人创企业、干部创事业的生动局面,让一切生产要素的活力竞相迸发,让一切创造财富的源泉充分涌流。
第六,生态屏障行动。甘肃作为西北乃至全国的重要生态安全屏障,这是国家的战略定位。要明确生态地位的全局性、紧扣国家的大战略,立足自身生态的脆弱性、采取有效的大举措,坚持在发展中保护、在保护中发展,以重点生态区位治理为依托,以重点生态工程建设为载体,以重点生态项目实施为抓手,统筹规划,综合治理,整体推进生态环境保护与建设,努力实现生产发展、生活富裕和生态良好的良性循环。
第七,文化提升行动。我省是中华民族重要的文化资源宝库。要着眼于建设文化大省,深化文化体制改革,以推进社会主义核心价值体系建设为龙头,着力在基础项目建设、文化精品创作、公共文化服务体系完善、特色文化产业发展等方面下功夫,特别要充分发挥文化资源优势,倾力打造华夏文明保护传承和创新发展示范区,促进文化事业大发展大繁荣,努力把文化产业打造成国民经济的支柱产业,不断增强文化自我发展能力,提升文化竞争力,提高文化传播力,扩大文化影响力。
第八,效能风暴行动。加强机关效能建设是提升干部素质、优化发展环境的迫切要求。要在全省各级机关掀起一场效能风暴,着力推进政府职能转变,着力深化重点领域和关键环节改革,着力精简和下放一批审批事项,着力加强机关作风建设,深入开展行风和政风评议活动,坚决整治庸懒散慢的现象,坚决整治中梗阻塞的问题,坚决整治不作为乱作为的行为,破除一切不利于加快发展的思想观念和体制机制,进一步强化服务开放、服务发展、服务基层的工作热情,进一步增进一切为了群众、真诚关心群众、有效帮助群众的思想感情,进一步焕发一心谋事、扎实干事、能够成事的创业激情,努力形成人人讲效能、处处创效能、事事高效能的浓厚氛围。
第九,和谐构建行动。社会稳定是人民群众的福祉,是加快发展的前提。要着力加强和创新社会管理,深入开展民族团结进步与平安创建活动,加快构建多层次的治安防控体系和矛盾纠纷排查调处机制,落实安全生产责任制,大力促进社会公平正义,竭力维护人民群众合法权益,确保生产安全、社会安全和公共安全,确保社会大局和谐稳定,确保人民群众安居乐业。
第十,先锋引领行动。各级党组织和广大党员是经济社会发展的引领者、组织者和推动者。要坚持把保持党的先进性、纯洁性同提高执政能力结合起来,把提高党的建设科学化水平同改革发展的伟大实践结合起来,真正把各级党组织和广大党员锻造成推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的战斗堡垒和时代先锋,为转型跨越、富民兴陇提供坚强有力的政治和组织保证。建设幸福美好新甘肃,是时代所需、民心所向、使命所系。全省各级党组织和广大党员一定要自觉承担起历史赋予的神圣使命,不为任何困难所阻、不为任何风险所惧、不为任何干扰所惑,以时不我待、只争朝夕的紧迫感,以勇于担当、善谋敢为的责任感,抢抓机遇、乘势而上、奋发有为,努力创造无愧于时代要求、无愧于人民愿望、无愧于岗位职责的光辉业绩!
三、推动经济转型跨越发展,增强综合实力和竞争力
坚持工业化、城镇化和农业现代化同步推进,坚持发展速度、质量与效益有机统一,是优化经济结构、转变发展方式的关键所在。我们必须突出主攻方向,创新工作举措,奋力推动经济发展迈上新台阶。
(一)加快形成多元支撑的现代产业格局。坚定不移地实施工业强省战略,着力把资源优势转化为经济优势,推动传统产业新型化、优势产业集群化、新兴产业规模化,打造一批千亿元企业、千亿元产业、千亿元园区,努力形成以重化工业和先进制造业为主导,现代农业、轻工业和现代服务业为支撑的现代产业体系,全面提升产业素质和核心竞争力。要改造提升传统产业。充分挖掘我省老工业基地的优势和潜力,坚持用高新技术和先进适用技术改造传统产业,拉长产业链条,着力打造石油化工、有色冶金、煤化工、先进装备制造、农产品加工等五大产业集群,提高产业规模和集中度。积极支持国防、军工企业与地方经济融合发展。要培育壮大新兴产业。立足我省资源禀赋和产业基础,积极引进战略投资者,着力培育新能源、新能源装备制造、新材料、生物医药、信息技术等五大新兴产业,全力打造全国重要的新能源及新能源装备制造基地和有色冶金新材料基地。要加快发展第三产业。充分发挥历史文化厚重、旅游资源富集的优势,建设西部重要旅游目的地,推动旅游资源大省向旅游产业强省转变。用好区位、科教和战略通道优势,大力发展现代物流、金融、信息、服务外包、保健养生等生产和生活性服务业,努力把现代服务业培育成国民经济支柱产业。
(二)加快推进特色城镇化。坚持群落式布局、节点式推进、特色化发展,高起点规划、高标准建设、高质量管理,提升容纳人口、吸纳就业和承接产业功能,努力形成优势互补、布局合理、连接通畅、特色鲜明的城镇化建设新格局。一是建设中东西三大城市群。中部地区以强化兰州辐射带动能力为突破口,加快建设环兰州城市群,形成西陇海兰新经济带的重要支点、西北交通枢纽和物流中心;东部地区以资源为纽带,大力发展东部四市城市群,建设传统能源综合利用示范基地,加快融入关天经济区;西部地区以战略通道为依托,发展河西走廊城市群,建设以新能源开发利用为重点的绿色经济带。三大城市群要实现通道连接顺畅,产业协作配套,融合互动发展。二是做大做强门户城市。支持兰州加快老城区改造提升、高新区及经济区增容扩区和新区开发建设,把兰州建设成为全国有影响力的区域性特大城市。紧紧抓住国家实施关天经济区发展规划和陕甘宁革命老区振兴规划的有利时机,支持天水、平凉、庆阳加快城市建设,辐射带动东部地区发展。加快酒嘉、金武一体化进程。大力加强其他市州所在地城市建设,提升辐射和影响力。三是建设一批各具特色的中小城镇。依托县城和中心城镇,以发展特色产业为纽带,以加大职业教育、提升劳动力素质为着力点,在大中城市周边、主要公路铁路沿线、大型矿区、重点景区等区域,建设一批特色鲜明、承载力和容纳力强的中小城镇。
(三)加快推进农业现代化进程。坚持用工业化理念发展农业,全面落实强农惠农富农政策,促进农民增收,加快农业结构调整,不断提高农业综合生产能力、抗风险能力和市场竞争力。一是突出特色优势产业发展。调整和优化农业区域布局,引导特色优势产业向优势产区集中,推进现代农业示范区建设,做大做强马铃薯、现代制种、中药材、经济林果、蔬菜和草食畜六大特色优势产业,重点培育一批销售收入超十亿元的农副产品加工企业集团,推动农产品加工业精深化、品牌化、集群化发展,着力打造全国重要的特色农产品生产和加工基地。二是突出农业发展方式创新。加强以水利和高标准农田为重点的基础设施建设,建立健全三农投入逐年增长机制。加大农业科技创新和推广应用力度,加快农业科技成果转化,实现高产技术普及化、高效农业规模化。大力发展旱作农业、设施农业和高效节水农业,提高土地产出率、资源利用率和劳动生产率。积极发展农民专业合作组织、家庭农场、种养大户等现代农业经营主体,促进农业生产经营专业化、标准化和规模化。三是突出农村社会化服务。深化农村金融改革,积极发展农村金融组织和小额信贷,大力发展农业保险,创新抵押担保方式,积极构建符合农业特点和农民需求的现代金融体系。加强农村职业教育和劳动力培训,大力培育有文化、懂技术、会经营的新型农民,不断提高农民的科学务农能力、转移就业能力、创业致富能力。科学编制村镇建设和村庄布点规划,大力实施农村危房改造和村庄整治,强化基础和公共服务建设,不断提高新农村建设水平。
(四)加快提升基础承载能力。牢固树立基础优先的理念,通过科学的规划、政策的扶持、市场的办法、高效的运作,努力构建覆盖城乡、功能完备、支撑有力的基础设施体系。要全面提升交通通达能力。按照骨干道路高速化、省内交通网络化、运输方式立体化的要求,抓好公路、铁路、机场等重大项目建设,实现主要出省通道、省会与各市州所在地之间高速公路连接,县县通高等级公路,力争14个市州全部通铁路,大幅度提升兰州机场枢纽地位,加快改造和建设支线机场,鼓励发展通用航空,努力形成内通外畅、运能充分、布局合理、安全便捷的综合交通运输体系。要全面提升水利支撑能力。按照大中小并举、开发与节约并重、城市与乡村统筹的原则,加快建设事关重要资源开发、城市供水和农田灌溉的大型跨区域、跨流域骨干水利工程,推进流域综合治理和水土保持,切实提高水旱灾害防治能力,全面解决农村饮水安全问题,形成与经济社会发展相适应的现代水利体系。要全面提升信息服务能力。建设数字社区、数字城市、数字村镇和数字企业,大力发展电子政务和商务、物联网产业,推进信息资源共享和社会管理服务信息化。
(五)加快推进改革开放。要深化关键领域改革。进一步深化行政审批、财税、投融资和资源要素价格、国有资产监管、国有企业股份制改造、事业单位等各项改革,更加有效地发挥市场在资源配置中的基础性作用。深化金融改革创新,建立、培育和引进更多的股份制商业银行、保险公司、证券、产业基金、创业投资基金,加快地方金融体系建设。建立公开透明、规范有效的上市培育机制,加快各类企业上市进程,提高利用资本市场能力。特别要注意发挥好各类各层次融资平台的作用,破解基础设施、城市建设、重点项目建设资金短缺问题。深化农村综合改革和集体林权制度综合配套改革,积极稳妥推进土地承包经营权和林地林木承包经营权流转,加快户籍制度改革,不断激发农村发展活力。要拓展对外开放的深度和广度。各级都要把招商引资引智作为重中之重,紧紧抓住和用好国内外产业、资本、技术、人才加速转移流动的重大机遇。要加快产业园区、技术开发区等载体建设,提升发展层次和水平,提高吸引力、承载力和投资强度,努力使省级以上开发区的数量、规模在现有基础上实现翻番。加强各类展会、节会等平台建设,高起点引进和培育一批技术先进、实力雄厚的大企业大集团,努力使更多的企业成为中国和世界500强。支持骨干企业在境外建立原料和生产基地,扩大境外投资合作。大力开拓中亚、西亚市场,打造国家向西开放的桥头堡和大通道,努力形成全方位、多层次、宽领域开放合作格局。要放手发展非公有制经济。落实支持非公经济加快发展的政策措施,进一步优化投资和发展环境,促进中小微企业持续健康发展,培育更多富有竞争活力的市场主体,力争未来五年非公经济占国民经济的比重达到50%以上,成为推动转型跨越、富民兴陇的重要力量。要大力发展县域经济。制定促进县域经济发展的政策措施,稳步推进扩权强县试点改革,鼓励和引导科技、人才、资金等各类生产要素向县域经济流动,推动县域经济向园区集中、向城镇集中,培育发展一批经济强县。
四、促进社会和谐,提高人民群众生活质量
坚持惠民、利民、富民、安民导向,统筹经济发展和社会建设,加大民生工程实施力度,更好地保障和改善民生,更好地维护社会公平正义,努力让全省人民生活得更加富裕幸福、更有体面尊严。
(一)全力打好扶贫开发攻坚战。坚持开发式扶贫方针,坚持自力更生与借助外力相结合,以区域发展带动扶贫开发,以扶贫开发促进区域发展。统筹抓好六盘山区、秦巴山区、藏区三大片区和酒泉移民集中安置区、插花型区域贫困人口脱贫致富,深化拓展省内外对口帮扶工作,构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫三位一体工作格局,突出抓好基础设施改善、富民产业培育、人力资源开发、生态环境保护等重点工作。以深入实施联村联户、为民富民行动为载体,着力解决制约农村发展的突出问题,加快贫困群众脱贫致富步伐,增强贫困地区自我发展能力。
(二)大力促进创业就业。实行更加积极的就业政策,推进充分就业、公平就业和稳定就业。深入开展创业型城市建设,建立一批创业性孵化基地和产业园,支持科技人员、高校毕业生和城乡青年创业。发挥企业在促进就业中的主体作用,大力发展劳动密集型产业、小型微型企业和创新型科技企业。完善公共就业服务体系,健全就业援助制度,统筹解决重点人群的就业问题。以就业需求为导向,大规模推进职业技能培训,着力打造具有甘肃特色和市场竞争优势的劳务品牌,提高城乡劳动者创业就业能力。深入开展和谐劳动关系创建活动,依法维护劳动者合法权益。
(三)千方百计增加城乡居民收入。实施城乡居民收入倍增计划,实现居民收入与经济发展同步增长。健全农民持续增收长效机制,多管齐下破解农民增收难题,充分挖掘工资性收入、经营性收入、转移性收入和财产性收入的增长潜力,力争农民人均纯收入增幅高于全国平均水平。完善促进低收入群体增收的政策措施,大幅度提高收入水平。稳步提高最低工资标准和困难群众保障水平,完善企业退休人员养老金正常调整机制,健全企业职工工资正常增长和支付保障机制,建立机关事业单位工资津补贴正常增长机制,严格规范国有企业高管人员薪酬管理,进一步调整收入分配关系、规范收入分配秩序。加大物价调控监管力度,确保物价水平基本稳定。
(四)加快完善社会保障体系。坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续方针,扩大社会保障制度覆盖范围,实现人人享有基本社会保障的目标。统筹城乡养老保险,逐步提高养老标准,实现养老制度全覆盖。加强城乡低保工作,实现动态管理下困难群众基本生活的有效保障。加大保障性住房建设力度,加快推进农村危房改造,切实解决特殊困难群体的住房问题。认真做好关心下一代工作,加强离退休干部工作,健全社会救助体系,大力发展社会福利和慈善事业,培育壮大老龄服务事业和产业,提升残疾人社会保障和服务水平。
(五)统筹发展社会事业。坚持把新增财力更多地用于社会事业发展,把社会公共资源更多地向基层倾斜,不断满足人民群众的公共服务需求。落实教育优先发展战略,推进各级各类教育均衡发展,普及学前三年教育,巩固两基成果,加快普及高中阶段教育,提升高等教育水平,引导高校适应地方发展需求调整专业结构,大力发展具有甘肃特色的职业教育,建设西部教育强省和人力资源强省。加快推进产学研相结合,深入实施科技创新工程,开展共性技术和关键核心技术攻关,建设科技研发、成果转化、技术服务、资源共享一体化的创新体系。建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度,加强基层医疗卫生服务体系建设,积极推进公立医院改革,完善和落实基本药物制度,强化重大疾病疫情防控,加强食品药品监督管理,重视发展中医药事业,积极发展妇幼保健事业。加强人口和计划生育工作,努力提高人口素质。推进公共体育设施建设,大力开展全民健身活动。
(六)加强和创新社会管理。适应社会加速转型的新形势,健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。建立健全维护群众权益的体制机制,全面落实公共决策社会公示、公众听证和专家论证制度,切实解决好群众关注、涉及民生和稳定的重大问题。加强对流动人口、两新组织、互联网等薄弱环节和新兴领域的管理,加快公共安全体系和社会治安防控体系建设。严厉打击暴力恐怖势力、民族分裂势力、宗教极端势力的渗透破坏活动,依法打击各种刑事犯罪。强化源头预防,加强基层基础,建立健全社会舆情分析研判、社会稳定风险评估和多元化纠纷解决机制,努力把矛盾控制在源头、纠纷化解在基层、问题解决在一线,筑牢社会和谐稳定的根基。
(七)切实做好民族宗教工作。认真贯彻党的民族政策,坚持和完善民族区域自治制度,深入开展民族团结进步创建活动,建立健全支持少数民族地区加快发展的长效机制,全面落实中央和省委对藏区及其他少数民族地区的扶持政策,切实加大省内对口帮扶力度,加快民族地区经济社会发展,努力建设各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的示范区。全面贯彻党的宗教工作基本方针,依法加强对宗教事务的管理,深入推进和谐寺观教堂创建活动,加强宗教界爱国人士思想和队伍建设,保证宗教活动依法有序开展。
(八)推进民主法制建设。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一,扩大社会主义民主,健全社会主义法制,不断巩固和发展民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面。坚持和完善人民代表大会制度,支持各级人大及其常委会依法履行职能。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,支持人民政协围绕团结和民主两大主题,履行政治协商、民主监督、参政议政职能,支持民主党派加强自身建设,巩固和壮大最广泛的爱国统一战线。支持工会、共青团、妇联等人民团体依照法律和各自章程开展工作。加强基层政权建设,积极扩大基层民主,依法保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权。加快依法治省进程,深入推进依法行政,深化司法体制改革,全面实施六五普法规划,提高全民法律素质和社会管理法治化水平。加强国防动员力量建设,扎实开展双拥共建活动,促进军民融合式发展。
五、加快文化大省建设,推动文化大发展大繁荣
当今时代,文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉,越来越成为综合竞争力的重要支撑。要坚持社会主义先进文化前进方向,以高度的文化自觉和文化自信,充分发挥丰富的文化资源优势,着力打造华夏文明保护传承和创新发展示范区,以更大的力度推进文化改革发展,全面提升甘肃文化的凝聚力、影响力和竞争力。
(一)深入实施文明素质提升工程。坚持用社会主义核心价值体系教育人民群众、引领社会思潮,在全社会形成积极向上的精神追求和健康文明的生活方式。广泛开展群众性精神文明创建和学雷锋活动,加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设,深化未成年人思想道德建设和大学生思想政治教育,大力弘扬人一之、我十之,人十之、我百之的优良传统,牢固树立坚韧智慧、开明开放、求实创新、勇于争先的新形象。牢牢把握正确舆论导向,壮大主流舆论,加强网上思想文化建设,形成健康向上的思想舆论环境。
(二)深入实施文化服务惠民工程。坚持政府主导、社会参与、群众共建,统筹发展城乡文化事业。按照公益性、基本性、均等性和便利性的要求,加强文化馆、博物馆、图书馆、档案馆等公共文化基础设施建设,提高公共文化产品供给能力,加快构建覆盖城乡、结构合理、功能齐全、快捷实用的公共文化服务体系。推动文化资源更多地向农村配置,抓好广播电视户户通、乡镇综合文化站、农家书屋、文化信息资源共享、农村电影放映工程建设,开展文化下乡活动。加强文物和非物质文化遗产保护利用。
(三)深入实施文化精品打造工程。引导文化工作者坚持正确的创作方向,深入挖掘甘肃历史文化深厚底蕴,热情讴歌当代陇原儿女伟大创造,大力繁荣发展文化艺术创作。认真组织实施五个一工程、重大革命和历史题材创作工程,制定完善文艺精品创作生产扶持办法,以开放的理念、现代的元素、市场的手段,着力推出一批具有中国气派、陇原风韵、民族特色的精品力作,力争形成一批在全国乃至世界具有一定影响的文化品牌,努力打造一批思想性艺术性观赏性相统一的优秀作品。加大对优秀文艺作品的宣传推介力度,积极推动甘肃文化走出去,着力提升甘肃文化的知名度。
(四)深入实施文化产业培育工程。坚持社会效益和经济效益相统一,把社会效益放在首位,着力建设一批百亿元以上的文化产业集群,力争文化产业增加值每年增长30%以上。谋划实施一批重大文化产业项目,做大做强报刊发行、广播影视、演艺娱乐、出版印刷、文化旅游、动漫等产业,培育一批特色鲜明的文化产业园区和文化企业,引进一批有实力的文化企业集团,推动文化产业跨越式发展。特别是要打好文化资源富集牌,推进文化与旅游深度融合,着力构建丝绸之路文化产业带,建设东部历史文化利用展示基地、河西走廊自然人文保护传承示范基地、兰白都市圈现代文化和民族文化产业开发创新基地。
(五)深入实施文化体制创新工程。积极推进经营性文化单位转企改制,鼓励支持民营企业参与国有院团股份制改造,培育有竞争力的市场主体。全面加快公益性文化事业单位改革,引入竞争和激励机制,提高公共文化服务水平。深化文化行政管理体制改革,完善国有文化资产管理体制,健全文化市场综合行政执法机构。完善有利于文化人才健康成长的体制机制,培养和引进一批文化领军人才,特别是创意人才、经营人才和管理人才,形成一支规模宏大的高素质文化人才队伍。
六、推进资源节约型和环境友好型社会建设,不断增强可持续发展能力
保护好生态环境,既是维护国家生态安全的战略需要,也是实现我省经济社会可持续发展的必然要求。我们必须把两型社会建设摆在更加突出的位置,正确处理好经济建设、资源利用和环境保护之间的关系,努力走出一条具有甘肃特色的生态文明发展之路。
(一)着力打造生态安全屏障。坚持把生态建设和环境保护作为一项重大战略任务,打好植树造林、水源保护、水土保持、生态恢复整体战,全力打造生态建设、保护与补偿试验区,推进生态建设产业化、产业发展生态化,努力把我省建成西北乃至全国重要的生态安全屏障。按照主体功能区规划的要求,坚持保护优先和自然修复为主,把生态环境建设与产业结构调整结合起来,巩固和发展退耕还林、退牧还草成果,有序实施生态移民工程,加强重要生态区位的环境治理与保护。大力发展沙产业,有效促进防沙治沙和荒漠化治理。加强防灾减灾体系建设,加大地质灾害防治力度,切实提高防灾减灾能力。
(二)着力建设循环经济示范区。按照建设国家循环经济示范区的要求,认真实施《循环经济总体规划》,建立和完善法规政策支持体系、技术创新支撑体系,建设7大循环经济基地,培育16条循环经济产业链。推行循环型生产方式,加快形成循环型工业、农业、服务业产业体系。以试点示范城市、企业和园区为重点,突破一批新技术、新工艺,培育打造一批龙头企业,推动循环经济大规模、多层次、高水平发展。
(三)着力提高资源节约集约和综合利用水平。坚持资源开发市场化、资源应用产业化、资源效益最大化、资源利用持续化,摒弃粗放外延扩张,强化集约内涵挖掘,提高资源利用效率。深入推进找矿突破行动,积极推进开采、加工一体化,促进资源整装勘查、规模开发、综合利用,提高资源保障能力和就地转化率。实行最严格的耕地保护制度,节约集约用地,提高单位土地投资强度和产出率。加强水资源管理,深化水权制度改革,坚持农业节水、工业节水和生活节水并举,加快节水型社会建设。
(四)着力改善城乡人居环境。还百姓一方碧水蓝天,留子孙一片青山沃土,是人民群众的热切期盼。我们必须以对人民和历史高度负责的态度,加大环境整治力度,让人民群众生活得更加舒心。强力推进节能减排,严格落实目标责任制,突出抓好重点行业、重点领域、重点企业的节能降耗,加快淘汰落后产能,确保全面完成各项节能减排指标。加强城乡环境综合治理,提高污水和垃圾无害化处理率,加大兰州等重点城市大气污染治理力度。深入开展全民义务植树活动,提高国土绿化水平。倡导节约、健康、文明、科学的绿色生活方式,形成尊重自然、善待环境的社会风尚。
以党代团工作报告篇2
校第五次党代会以来,校纪委在校党委和上级纪委的领导下,认真履行党章赋予的职责,紧紧依靠全校各级党组织、广大党员干部和师生员工,坚持围绕中心、服务大局,扎实推进党风廉政建设和反腐败工作,完成了校第五次党代会确定的反腐倡廉建设各项任务,为维护学校改革发展稳定大局、促进学校事业健康发展作出了积极贡献。现将五年来主要工作情况和今后工作建议,向校第六次党代会报告如下,请予审查。
一、过去五年主要工作回顾
五年来,校纪委始终坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,严格执行党风廉政建设责任制,建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系,更加注重治本,更加注重预防,更加注重制度建设,反腐倡廉建设呈现良好发展态势。
(一)认真贯彻落实反腐倡廉建设决策部署,确保政令畅通
(二)扎实开展反腐倡廉宣传教育,营造风清气正的良好氛围
重视开展警示教育。组织广大党员干部观看了《欲盖弥彰—刘志华腐败案警示录》、《廉政中国—失德之害》等多部警示教育片;组织处以上领导干部和部分科级干部到省反腐倡廉警示教育基地(xx省xx监狱)接受教育。
(三)着力强化制度保障,惩治和预防腐败体系逐步健全
贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系xx—xx年工作规划》和省《实施办法》,以强化制度保障为抓手,建立健全惩治和预防腐败体系。一是坚持反腐倡廉建设与学校中心工作一起部署,一起落实,一起检查,一起考核,同步推进。每年协助校党委制定《年度反腐倡廉主要工作任务分解表》,明确工作任务,落实责任单位。二是严格执行党风廉政建设责任制,每年组织对全校处级单位领导班子和处级领导干部落实党风廉政建设责任制情况进行检查考核,确定考核等次,重视考核结果的运用。三是组织制定了我校《学习贯彻〈建立健全惩治和预防腐败体系xx—xx年工作规划〉实施意见》,对我校xx-xx年惩治和预防腐败体系建设作出了全面规划和具体部署,规划确定的工作任务已全面落实。四是扎实开展廉政风险防控工作,组织各单位认真编制职权目录,绘制权力运行流程图,排查单位和岗位风险点,制定防控措施。全校共清理职权868项,绘制权力运行流程图771份,排查廉政风险点1152个,制定防控措施2231条,使岗位职责更加明晰,权力运行更加规范。五是督促、协调相关部门加强制度建设,进一步完善了干部选拔任用、招投标、招生考试、科研管理、财务、基建修缮、物资采购等方面的制度建设,推动建立了《专业技术职务评聘工作办法(修订)》、《招标投标管理暂行办法》、《科技经费管理办法(修订)》、《校内津贴(科研津贴部分)改革暂行办法》、《学术风气建设实施细则》、《继续教育经费管理办法》等多项制度,进一步形成用制度管权、管事、管人的反腐倡廉长效工作机制。
(四)坚持加大监督工作力度,重点领域和关键环节工作规范开展
切实加强对重点领域和关键环节的监督,加大工作力度,坚持全程参与,规范权力运行。一是加强对干部选拔任用工作的监督,参与了68名处级领导干部和106名科级干部选拔任用工作,为学校123名处级党员领导干部建立了电子廉政档案。二是全程参与本科生招生与录取工作,对研究生推免、专业测试等工作进行跟踪监督,参与成教生招生工作。三是对重要的评审、评选、评奖、辅导员招聘、教师聘岗、项目推荐等工作进行了程序监督。四是切实加强对基建维修、招标采购和项目验收的监督,参与了对328项招投标的监督,416项工程和物资的验收。五是实施新校区建设项目全过程跟踪监督。六是不断强化审计监督,累计完成基建修缮工程审计309项,审计金额2.44亿元,核减金额2540万元。七是按照上级的统一部署和要求认真开展专项治理工作,开展了工程建设领域突出问题专项检查、教育收费专项检查、“小金库”专项治理、党政干部住房问题专项清理、会员卡专项清退、党员领导干部经商办企业信息登记报告等工作。八是重视发挥党风廉政监督员、特邀监察员的监督作用,拓展了民主监督的渠道。
(五)切实做好信访工作,信访查办的治本作用进一步发挥
牢固树立“群众利益无小事”的观念,认真做好师生的来信来访工作,对于师生反映的问题,全部按照程序认真进行登记、梳理、分析、核实,积极化解矛盾纠纷,维护师生合法权益。xx年以省属院校信访举报工作目标管理规划检查为契机,对我校原有的信访工作制度进行了修订和完善,进一步细化信访工作程序,进一步畅通信访举报渠道。五年来,校纪委、监察处共受理各类信访举报51件,按时办结率100%,做到来信、来访、来电事事有着落,件件有回音。通过调查核实,对师生反映的问题,主动与相关部门沟通,督促其健全制度、规范管理、堵塞漏洞;对不实举报,及时澄清是非,保护了党员干部工作的积极性,有效发挥了信访查办的治本作用。
(六)重视加强队伍建设,纪检监察干部自身素质不断提升
校纪委在推进反腐倡廉工作实践中,高度重视自身建设。在工作中严格执行民主集中制原则,凡重大事项一律经校纪委委员会研究决定,充分发挥了校纪委委员的作用。结合工作实际,认真组织开展政治理论、政策法规、业务知识学习,每年选派纪检监察干部参加教育培训。修订了部分内部管理制度,不断强化监督者更要接受监督的理念,自觉做遵纪守法、清正廉洁的表率。积极开展理论研究,承担了省教育纪工委“切实提高高校反腐倡廉制度执行力”课题的研究工作,开展了“全面推进廉政风险防控管理”、“高校监督工作的调查”专题调查研究工作,提交了多篇调研报告。组织召开了皖北片高校纪检监察工作第三次联席会议,深入开展纪检监察工作的交流和研讨。通过省教育纪检监察和校内网站等媒体报道工作消息近百条,不断增强工作的透明度和公开性,扩大了学校纪检监察工作的影响力。
回顾过去五年的工作,我们深深地体会到,做好新形势下的反腐倡廉工作:一是必须坚持坚强有力的党风廉政建设的领导体制和工作机制。要始终坚持和完善党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠师生支持和参与的领导体制和工作机制,认真落实党风廉政建设责任制,是做好反腐倡廉工作的重要保证。二是必须坚持围绕中心、服务大局。反腐倡廉的根本目的是为了维护和保证学校的稳定和发展,党风廉政建设和反腐败工作只有围绕学校中心工作,自觉服从和服务于学校改革、发展和稳定大局,与教学、科研、管理、服务等工作紧密结合,融入到各项业务工作中,才能保证方向正确、落实有力。三是必须坚持惩防并举、注重预防。要始终坚持统筹兼顾的方法,既立足于当前,又要考虑长远,既要惩处又要预防,既要治标又要治本,从源头上预防和解决腐败问题,反腐倡廉工作才能协调开展,整体推进,抓出成效。
在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,工作中还存在一些问题和不足,与上级组织的要求和广大师生员工的期望还有一定的差距,如个别干部还有违规违纪甚至违法现象;少数领导干部履行“一岗双责”的意识仍需进一步增强;部分党员干部在作风建设上尚需进一步改进;反腐倡廉教育的形式、深度和广度还需进一步拓展;制度执行力有待进一步提高等。对此,我们必须高度重视,采取切实可行的措施,逐步加以解决。
二、今后五年主要工作建议
今后五年,我校党风廉政建设和反腐败工作的总体思路是:坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,全面贯彻党的十八大、十八届三中全会精神,围绕学校中心工作,以完善惩治和预防腐败体系为重点,着力加强教育和预防,扎实推进教育、制度、监督、改革、纠风、惩治等工作的深入开展,不断提高反腐倡廉建设科学化水平,为实现校第六次党代会确定的各项目标和任务提供坚强有力的保障。
(一)严明党的纪律,保证党的路线方针政策和重大决策部署的贯彻落实
紧紧围绕学校事业发展战略规划和校第六次党代会确定的各项目标和任务,围绕学校工作重点和教职工关心的热点问题,加强对勤政廉政和工作效能的监督检查,加强对学校重大决策部署执行情况的监督检查,创新工作方法,保证各项任务落到实处,促进学校科学发展。
(二)加强和改进作风建设,促使党员干部弘扬优良作风
深入贯彻落实中央八项规定和省委省政府三十条规定等有关作风建设各项规定要求,围绕反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,督促党员干部加强理论学习,注重实践锻炼,增强党性修养,加强和改进作风建设,以作风建设的新成效把各项工作任务落到实处。切实精简会议、活动、文件简报、检查评比和庆典论坛等,改进文风会风,反对弄虚作假,急功近利。强化效能建设,提高服务意识,治理办事效率低下以及不作为、乱作为等问题。严格执行上级组织和我校关于厉行勤俭节约、制止奢侈浪费的相关规定,严格管理和控制“三公”经费预算与支出,加大校院两级“三公”经费公开力度,严肃整治公款吃喝、公款旅游、铺张浪费等行为。严格执行领导干部廉洁从政的各项规定,认真落实《领导干部报告个人有关事项的制度》、《对配偶子女均已移居国(境)外的国家工作人员加强管理的规定》等,督促领导干部按照规定主动如实报告有关内容,并开展抽查核实工作。进一步完善处级领导干部电子廉政档案管理。
(三)深化反腐倡廉教育,增强党员干部拒腐防变能力
加强校园廉政文化建设,立足实际,创新方法,拓展领域,突出特色,培育清正廉洁的价值理念,营造风清气正的校园氛围,进一步推进省廉政文化示范点建设,不断增强廉政文化在党风、校风、学风和师德师风建设中的渗透力、感染力和影响力。
(四)推进制度创新,健全反腐倡廉制度体系
建立健全惩治和预防腐败体系是当前和今后一个时期推进反腐倡廉建设的重要任务,要认真学习贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系xx—2017年工作规划》(以下简称《工作规划》)和省实施办法,科学制定我校落实惩治和预防腐败体系建设xx—2017年工作规划的实施细则,进一步细化工作目标和任务,加强组织协调,抓好《工作规划》的贯彻落实。深入落实《xx省高等学校党风廉政建设责任制实施办法》,协助党委修订学校《党风廉政建设责任制实施办法》,完善考核机制,强化责任考核,进一步增强二级单位领导班子特别是主要领导抓反腐倡廉的责任意识。建立健全反腐倡廉各项制度,不断完善内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系,把权力关进制度的笼子。加强对制度执行情况的监督检查,严肃查处违反制度行为,提高制度的执行力。深化廉政风险防控工作,推动建立健全风险防范、风险监控、风险处置的长效机制。
(五)强化监督检查,促进权力规范透明运行
认真落实党内监督条例,严格执行领导干部述职述廉、诫勉谈话等制度,加强对领导班子和领导干部的监督;加强对“三重一大”事项的监督,健全领导班子科学民主决策机制,完善领导班子议事规则和决策程序;加强对干部选拔任用工作的监督,提高选人用人公信度;加强对招生录取、基建项目、物资采购、财务管理、科研经费、校办企业、学术诚信等方面的监督检查,促进校内各项经济行为规范有序;加强对科研经费和科研活动的监督,推动建立健全科研经费管理体制机制;加强对学校重要经济活动的监督,继续做好领导干部任期经济责任审计,新校区建设工程项目全过程跟踪监督;进一步深化党务校务公开工作,切实维护教职工的知情权、参与权、表达权和监督权;充分发挥党代会、教代会以及民主党派、群众团体等监督主体的作用,增强监督合力,切实推进党风廉政建设与学校内部管理工作的深度融合,促进权力运行程序化和公开透明。
(六)加强信访举报工作,严肃查处违法违纪行为
继续做好信访举报工作,认真受理师生各种举报投诉,调查核实,准确定论,及时回复,支持、鼓励实名举报。进一步规范信访工作程序,完善工作制度,畅通信访渠道,总结研究信访工作经验,不断提高信访工作水平。积极协调有关部门,做好各种举报投诉的调查核实工作,化解矛盾纠纷,切实维护群众利益,维护校园和谐稳定,对反映党员干部的苗头性、倾向性问题,抓早抓小、防微杜渐。坚持有案必查、有腐必惩,加强与司法机关协调配合,以对学校事业高度负责的态度,严肃查办违纪违法案件,重视发挥查办案件的治本功能。深入开展重点领域专项治理工作,坚决纠正损害师生员工利益的不正之风和突出问题,切实维护师生员工的合法权益。
(七)注重纪检监察队伍自身建设,提高反腐倡廉工作科学化水平
认真贯彻落实中纪委《关于进一步加强和改进纪检监察干部队伍建设的若干意见》,按照“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的目标要求努力建设一支高素质的纪检监察队伍。以思想政治建设为根本,加强理论学习和党性修养;以能力建设为关键,加强教育培训和实践锻炼,提高履职能力和水平;以组织建设为基础,完善工作机制,不断增强整体合力;以制度建设为保证,规范办事程序,强化内部管理;以作风建设为重点,健全内部监督机制,自觉接受监督,树立纪检监察干部可亲、可信、可敬的良好形象。加强校廉政文化研究会建设,深入开展反腐倡廉理论研究,总结新经验、研究新情况,推进反腐倡廉理论建设。
学校改革、建设与发展将步入新的历史时期,做好反腐倡廉工作责任重大,使命光荣。我们坚信,在新一届党委和上级纪委的领导下,新一届纪律检查委员会一定会紧紧依靠各级党组织和全校师生员工,求真务实、开拓创新、扎实工作、不辱使命,不断推进党风廉政建设和反腐败工作,为实现我校第六次党代会提出的各项目标任务而努力奋斗!
以党代团工作报告篇3
20xx政协会工作报告各位委员,同志们:
我代表政协柞水县第七届委员会常务委员会向大会作工作报告,请予审议,并请列席人员提出意见和建议。
县政协在中共柞水县委的正确领导和市政协的指导下,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和三个代表重要思想为指导,深入学习实践科学发展观,牢牢把握团结民主两大主题,认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能,大力加强自身建设,与时俱进,开拓创新,较好地发挥了协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的作用,全面完成了政协七届二次会议确定的目标任务,为促进全县经济发展、社会和谐做出了积极贡献。
一、围绕中心,服务大局商大计
发展是第一要务。为科学发展、和谐发展、率先突破发展搞好服务是政协工作的重中之重。一年来,我们紧紧围绕发展这个第一要务,牢固树立科学发展观,坚持做到县委想什么,政协议什么,县委做什么,政协帮什么,不断完善全委会议集中协商、会议重点协商、主席会议专题协商、专委会议对口协商的格局,突出发展这个主题,以全委会、会、主席会、专题座谈会、视察调研为平台,开展协商讨论,积极建言献策,提出了许多真知和灼见,为县委、县政府科学决策提供依据,许多意见建议被县委、县政府采纳。政协七届二次全委会所作的工作报告紧扣建设陕南经济强县这个主题,向社会各界作动员、提要求、凝力量、鼓士气,为向陕南经济强县进军擂鼓鸣金,鼓劲助威;20xx年召开的3次政协会,每次都选定一个县委、县政府高度关注,事关全县改革发展稳定大局的重大问题进行讨论协商,委员议政发言和开展民主测评、视察调研活动,都紧紧围绕贯彻县委xx届四次、五次全会精神和年度工作部署进行选题,在参加县上的一些重要工作、重要规划、重要项目的策划研究上,县政协的领导和政协委员都能立足高远,贡献智慧,与县委、县政府合心、合力、合拍,为柞水的发展进步献良策、出计谋,得到了县委、县政府及有关部门的高度重视和采纳,推动了县委、县政府决策的科学化、民主化。
二、关注民生,积极作为办实事
三、强化监督,注重实效促发展
民主监督是人民政协的三大职能之一,是我国社会主义监督体系的重要组成部分,是推进民主政治建设、改进机关工作作风、加强执政能力建设的需要。去年,我们重点开展了委员提案监督、民主评议监督、委派监督员监督三项工作。一是抓好提案监督。七届二次会议共收到委员提案97件,经审查立案88件。由于县委、
四、厚文重史,广征博采展特色
文史资料工作是人民政协工作的重要组成部分,具有鲜明的政协特色和统战特色,在存史、资政、团结、育人等方面发挥着独特的作用,日益受到广大政协委员和社会各界的关注和党委、政府的重视。为了促进我县文化事业与经济、社会的协调发展,挖掘、传承、繁荣以地域文化为重点的柞水优秀文化传统,展示文化特色,启迪教育后人,凝聚各界力量,促进社会和谐,实现率先突破发展、建设陕南经济强县和文化名县,县政协决定并报经县委同意,在本届政协任期内,组织社会各界相关人士编纂出版《柞水地域文化》系列丛书。经过历时一年的艰辛工作,目前已征集各类文字资料629份、图片资料379份,为下一步编纂工作打下了坚实基础。
五、广泛联谊,汇聚力量促和谐六、改进作风,自身建设上水平各位委员、同志们,过去的一年,是本届政协任期的起步之年。一年来政协工作取得的新成绩,是中共柞水县委正确领导、县人民政府和社会各方面大力支持的结果,是政协各参加单位和全体政协委员团结合作、开拓进取的结果。在此,我代表政协会,向热忱关心支持县政协工作的全县各级党政领导、社会各界仁人志士表示衷心的感谢!向政协各参加单位和全体委员表示崇高的敬意!
在回顾总结过去一年政协工作取得成绩的同时,也必须清醒地看到,我们的工作与中央和县委的要求、政协章程的规定和社会各界的期望还有差距和不足,存在一些需要研究解决和改进的问题。比如:政治协商纳入决策程序有待于进一步规范化、程序化、制度化;民主监督的力度仍需进一步加大;调研成果的运用还需要在建立机制上下功夫;与委员之间的互动联系还不够广泛;机关管理还需进一步理顺和加强等。对这些问题,有待我们在今后的工作中努力加以改进和解决。
20xx年的主要工作任务
20xx年是建国和人民政协成立60周年,也是我县实现率先突破发展、建设陕南经济强县目标进入全面实施阶段极为关键的一年。在全面贯彻落实中共xx届三中全会精神,推进规划顺利实施的关键时期,面对全球金融危机对实体经济影响加剧的新形势,全县保增长、扩内需、调结构、争活力、促发展的各项任务繁重而艰巨。面对新的形势和任务,县政协工作的指导思想和总体要求是:坚定不移地高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和三个代表重要思想为指导,全面深入贯彻落实科学发展观,认真学习贯彻中共xx大、xx届三中全会和中央经济工作会议精神,牢牢把握团结和民主两大主题,坚持解放思想、求实创新,团结和带领广大政协委员、社会各界人士,在中共柞水县委的领导下,充分发挥政协自身特点和优势,更加有效地履行政治协商、民主监督、参政议政职能,凝聚人心,集中民智,调动一切积极因素,为实现率先突破发展、建设陕南经济强县做出新的更大的贡献20xx年度党代会换届工作报告20xx年度党代会换届工作报告。
一、认真学习,解放思想,扎实开展学习实践科学发展观活动
按照中央的统一安排部署,学习实践科学发展观活动今年上半年将在县一级全面展开,县政协要把深入学习实践科学发展观作为政协一项重大政治任务,周密安排,精心组织,抓出成效。要通过学习实践活动的开展,全面把握科学发展观的科学内涵和精神实质,增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性,着力解决不适应不符合科学发展观的思想观念,把科学发展观贯彻落实到政协工作的各个方面。政协要做学习的表率,建立健全会定期专题学习制度,围绕不同时期的工作重点,确定专题学习内容,通过持之以恒的学习,真正做到政策理论水平有新提高,研究分析问题能力有新增强,以此带动和引导全体委员自觉为促进科学发展和构建社会和谐献计出力。要认真学习贯彻《在纪念党的十一届三中全会召开30周年大会上的讲话》精神,结合我县率先突破发展、建设陕南经济强县和政协工作的实际,组织政协委员深入开展学习,增强委员的政治责任感和履职能力。要通过全委会、会、主席会、各学习活动组及政协机关的活动,开展多层面的学习实践活动。要采取举办形势报告会、情况通报会、学习交流会、专题讲座及编发学习资料等,推动学习实践活动。通过学习实践活动,把思想和行动进一步统一到中、省、市、县委的决策部署上来,统一到建设陕南经济强县这一宏伟目标上来,进一步增强做好新时期人民政协工作的使命感和责任感,不断解放思想、更新观念,提高履职水平。
二、围绕中心,服务大局,认真做好建言献策的各项工作
实现率先突破发展、建设陕南经济强县是今后一个时期全县的战略目标任务,也是政协服务大局、履行职能的重点。全县各级政协组织和政协委员要继续按照围绕中心、服务大局、发挥优势、共谋大事的要求,充分发挥自身的特点和优势,高度关注金融危机对实体经济的影响,适应当前国际国内经济形势的深刻变化,认真贯彻中、省、市、县关于扩大内需、促进增长的各项政策措施,在推进加快发展、率先发展、科学发展、又好又快发展的重大问题上竭诚凝智、建言献策。要紧紧围绕县委的工作部署,进一步强化中心意识、大局意识和责任意识,认真开好全委会议,组织好各界委员就一府两院报告和其他重要报告进行协商讨论,为制定好今年全县经济社会发展的重大部署献计献策。要按照县委xx届六次全会确定的工作思路和目标任务,在工业经济、旅游产业、新农村建设、城镇建设、社会事业、构建和谐社会等重点领域,就统筹城乡发展、干部队伍建设、旅游经济、农业增效、农村发展、民生等问题开展广泛深入的调研活动,就全县经济社会运行情况、重点项目建设进展情况、城乡群众供电和饮水安全等进行专题视察。提出有见解有份量的意见和建议,为党政决策提供有价值的参考,要使政协履行职能的活动真正成为党政广集民智、科学民主决策的重要环节,为促进我县经济社会又好又快发展贡献力量。要充分调动全体委员的积极性,进一步发挥委员们的主体作用,鼓励、支持政协委员结合本职工作或本地区、本单位的实际,从不同领域、不同角度建言献策,真正发挥智囊团、人才库的作用,与县委、县政府合心、合力、合拍。政协委员中聚集着一批富人、能人、强人,他们是建设陕南经济强县中一支不可缺少的生力军,县政协要积极为他们创造条件,搭建平台,让他们在实施率先突破发展、建设陕南经济强县的宏大目标中建功立业、奋发作为。
三、发挥优势,履行职能,积极做好团结各界、汇集力量的各项工作
坚持大团结大联合,发挥包容各界,联系广泛的特点和优势。进一步增强与各人民团体、社会各界、政协各参加单位的联系,积极安排人民团体、社会各界中的委员参加政协组织的会议和视察调研等活动,支持鼓励各参加单位和委员积极参政议政、建言献策。政协委员和参加政协的各人民团体以及各专门委员会都要密切协作,充分利用提案的方式履行职能。继续做好委员联系企业工作,支持委员为柞水经济社会发展建功立业。建立和完善委员联系群众制度,及时了解群众的意愿,反映群众的诉求,有针对性做好社情民意工作。全面贯彻党的民族政策,努力维护民族团结,促进社会和谐。密切关注全球金融危机对我县经济社会的影响,关注新的社会矛盾,引导群众正确处理个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益的关系,多做协调关系、化解矛盾、理顺情绪、促进稳定的工作。重视加强文史工作,编辑出版《柞水地域文化》系列丛书前三集。加大政协宣传信息工作力度,加强队伍建设,不断改进宣传方式,丰富宣传内容,进一步创新宣传形式,提高宣传质量。
四、完善制度,创新工作,不断推进县政协履行职能制度化、规范化、程序化
推进政协履行职能制度化、规范化、程序化是发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的重要内容。要按照解放思想、求真务实、探索创新的要求,致力于提高政协工作的成效。一是明晰工作思路。要坚持与党政中心工作保持一致,始终做到与党政工作思想上同心、目标上同向、工作上同步,从而获得更多的关注度和重视度,确保政协工作有的放矢,事半功倍。要坚持少而精、专而深,把握大局,突出重点,做到有所为、有所不为,把有限的力量用在刀刃上,多做政协做得了、能做好的题目,把专题做细、做深、做透,保证工作质量。要坚持政协自身的特色,充分利用和发挥好政协优势,在履行职能过程中体现政协组织的广泛性和包容性,防止工作出现同质化和形式化倾向。二是注意工作方法20xx年度党代会换届工作报告工作报告。要立足县级政协的特点和定位,组织开展小型、多样、有效的活动。倡导小型,可以保障委员的参与率,有利于机关和部门参与配合,减少党政领导的精力牵制;倡导多样,能调动委员的积极性,增强履职能力,提升政协整体工作水平;倡导有效,能体现工作的目的性,使政协的各项履职活动能对柞水发展大局产生积极影响。三是健全完善工作机制。要继续推进履行职能的制度化、规范化、程序化建设,在坚持已有制度的基础上,不断研究政治协商制度面临的新情况、新问题,探索新的机制和方式,使政协工作的内容更加丰富,机制更加规范,更能体现时代性、把握规律性、富于创造性。
要进一步完善政治协商的程序和格??
要按照中共中央和省、市、县委关于进一步加强人民政协工作意见的精神,在总结过去工作经验的基础上,制定关于改进和加强政治协商的实施办法,规范政治协商的范围和内容,拓展政治协商的载体形式,改进和完善政治协商的组织工作,努力使政治协商成为全县重大决策机制的重要组成部分。
要进一步改进民主监督的形式和方法。今后,我们要着重抓好提案办理跟踪器、社情民意直通车、部门反馈回音壁等工作载体的建设,进一步提升政协履行职能的绩效。今年,在继续坚持提案、建议案、视察、反映社情民意、特邀监督、信访、举报等民主监督形式的同时,重点对提案和委派民主监督员工作予以加强和改进。探索完善提案形成与办理新机制,提高提案工作的整体质量和水平,为民主监督员营造环境,创造条件,并对其履职情况进行考核奖惩,充分发挥提案和委派民主监督员在政协民主监督工作中的主渠道作用。
要进一步健全参政议政的工作机制。围绕调查研究、反映社情民意等参政议政的基本形式,修订完善制度。要抓住专题调研这一参政议政的基础性工作,完善和创新专门委员会研究报题、主席会议审议定题的选题机制,形成专门委员会独立调研、专门委员会协同调研、专门委员会与县委县政府相关职能部门联合调研、专门委员会与人民团体联合调研、办公室协调乡镇委员异地调研、县政协配合省市政协委员开展调研的组织形式。
五、以人为本,提高效能,切实加强政协四位一体的自身建设
推动率先突破发展、建设陕南经济强县的伟大事业开拓了政协履行职能的新领域、新空间,对政协工作提出了新要求。新的一年,我们要按照中共中央关于加强人民政协工作的意见,以进一步提高履行职能的能力和水平为目标,以充分发挥委员的主体作用、界别的纽带作用、团体的参政议政作用、和机关的服务作用为重点,大力加强自身建设。
充分发挥委员履行职能的主体作用。要认真组织委员的学习培训,对委员进行政协理论、统战政策、国情省情县情和时事政策教育,不断增强政治上的敏锐性和坚定性,增强主体意识和履行职能的自觉性。要不断丰富委员学习内容,提高委员整体素质和知情议政能力,促进委员遵守政协章程,履行委员职责,积极参加政协组织的会议和活动。要加强对专门委员会、城区政协工作组和乡镇联络组活动的指导,密切与委员的联系,关心委员的生产、工作和生活,增强委员的亲和力。要精心搭建委员活动平台,为委员知情明政提供帮助,在开好政协各种会议的基础上,通过学习会、报告会、参观考察等形式,使委员对国家大政方针、全县的重大决策有比较全面的了解和清醒的认识。要通过组织委员参加调研、视察、咨询、界别小组活动等多种形式,使委员们更加广泛地履行职能,努力营造宽松、民主的氛围,鼓励委员讲真话,报实情,引导委员高度关注民生,深入体察民情,及时反映民意。要坚持求同存异的方针,允许提批评,发表不同意见,既尊重多数人的意愿,又充分考虑少数人的合理诉求,切实尊重和依法保护委员的民主权利,激发委员参政议政的积极性。加强委员的联系和管理,建立委员履职档案,每位委员每年要向县政协提供履职报告,对不能认真履行职责的委员,要提出批评或进行调整。
充分发挥界别的纽带作用。注意根据界别的特点和要求开展活动,积极探索发挥界别作用的方法和途径。政协班子、专委会和机关要为界别开展活动创造条件,提供保障,搞好服务。建立健全发挥界别作用的工作机制,积极开展多种形式的界别活动,并从组织领导、参与形式、活动内容、保障服务等方面逐步加以规范,努力使政协的各种界别活动更加经常、规范、有效。
充分发挥团体的参政议政作用。要进一步建立健全会议和活动的各项制度,支持团体和民主人士参与重大决策的讨论协商及其履行职责的各种活动,尊重和保障各团体、民主人士在政协的各种会议上以本团体、个人名义发表意见的权利。
大力加强政协机关建设20xx年度党代会换届工作报告20xx年度党代会换届工作报告。要加强思想建设,搞好机关干部的政治理论和业务知识学习,进一步提高全局观念、服务意识和政策水平,采取多种形式,分期分批对机关干部进行培训,使机关干部思想更解放,视野更开阔,学识更丰富。要加强制度建设,进一步完善为政协履行职能服务的各项工作制度,改进完善岗位目标责任制管理办法,提高机关工作水平和效益。加强作风建设,坚持经常抓好机关思想、纪律、作风教育,定期开展整顿活动,及时解决存在问题,努力增强机关干部的全局意识、责任意识、服务意识。要加强干部队伍建设,进一步做好机关干部的培训、轮岗、推荐使用工作,努力造就一支政治坚定、作风优良、学识丰富、业务熟练的高素质政协干部队伍。要加强信息网络建设,提高机关工作效能,使政协各种活动组织严密、井然有序。要加强工作交流与协作,积极配合省市政协在柞的调研视察活动,加强与周边省市县政协的联系,就规范政协经常性工作组织机关干部外出考察,学习借鉴外地的先进经验。
各位委员、同志们,旧岁已随勋业往,新年正展宏图来。我们正处在一个非常特殊的历史时期,时代赋予了我们光荣的使命,人民群众期盼着我们积极作为。让我们在中共柞水县委的领导下,高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入学习实践科学发展观,同心同德,群策群力,开拓创新,积极进取,为推进率先突破发展构建和谐柞水作出应有贡献,为进一步开创我县人民政协工作新局面而团结奋斗!
以党代团工作报告篇4
中国共产党雅安市雨城区第四届代表大会第一次会议于20xx年11月7日至9日举行,大会批准衡彤同志代表中国共产党雅安市雨城区第三届委员会所作的题为《抢抓历史机遇,加快科学发展,为全面建设国际化区域性生态城市示范区而努力奋斗》的工作报告。
大会认为,报告以邓小平理论和三个代表重要思想为指导,全面贯彻科学发展观,实事求是、客观全面地总结了过去五年的工作和成绩,对今后五年的工作进行了全面部署。报告主题鲜明,思路清晰,重点突出,任务明确,符合雨城实际,集中体现了全区广大党员和人民群众的根本利益和共同愿望,是指导我区未来五年奋进跨越的纲领性文件。
大会高度评价三届区委的工作。区三届一次党代会以来,在市委的坚强领导下,区委团结带领全区广大党员干部群众,团结奋进,开拓创新,在解放思想中抢抓机遇,在艰难险阻中锐意进取,在激烈竞争中不断超越,全面实现了区三届一次党代会确定的目标任务,经济社会发展和党的建设取得了巨大成就,为雨城跨越发展奠定了坚实基础,形成的四条宝贵经验,是今后工作中务必遵守的基本原则。
大会同意报告提出的今后五年全区工作的指导思想、总体要求和奋斗目标。大会要求,全区各级党组织、广大党员和干部群众,要高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和三个代表重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,以科学发展为主题,以加快转变经济发展方式为主线,坚持以枢纽为纲,融入成渝、链接攀西,
错位配套发展总体战略,突出生态引领、枢纽驱动、工业支撑、城乡共融四大战略重点,精心做好富农、强工、兴旅、美城、旺商五篇文章,加快建设开放雨城、实力雨城、绿色雨城、智慧雨城、和谐雨城,顺应全区人民过上美好生活新期待,弘扬勇挑重担、追求卓越的雨城精神,奋力实现规划任务,初步建成国际化区域性生态城市示范区。
大会强调,推动雨城跨越发展,实现各项奋斗目标,关键在党,关键在党的各级组织和广大党员干部。要以执政能力和先进性建设为主线,切实加强党的思想政治建设、干部队伍建设、基层组织建设、党内民主建设、干部作风建设和反腐倡廉建设,全面提高党的建设科学化水平,着力打造忠于理想信念、勇于开拓创新、善于团结协作、乐于敬业奉献的雨城干部队伍,为全面建设国际化区域性生态城市示范区提供坚强有力的组织保障。
大会号召,全区各级党组织和广大共产党员要紧密地团结在以为的党中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和三个代表重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,在市委的坚强领导下,团结带领全区人民,振奋精神,开放奋进,抢抓机遇,加快发展,为全面建设国际化区域性生态城市示范区而努力奋斗!
以党代团工作报告篇5
各位代表、同志们:
现在,我代表集团公司第二届党委向大会作工作报告,请审议。
一、过去五年的主要工作和重要启示
第二次党代会以来的五年是极不平凡的五年。这五年,集团公司各级组织、广大党员和干部职工认真贯彻落实科学发展观,全面实施企业发展‚五四战略‛,圆满实现了第二次党代会确定的各项目标,谱写了中铁电气化局集团科学发展的新篇章。这五年是集团公司发展最快、质量最好、综合实力最强、职工实惠最多、发展史上最好的五年,这五年企业面貌大变样。
——企业经营生产规模大变样。我们抓住国家以投资拉动内需的宏观经济政策和铁路建设跨越式发展的历史机遇,全方位加大市场开发力度,完成新签合同额由20xx年的127.2亿元,提高到20xx年的575.2亿元,增长4.5倍。五年累计完成新签合同额1799.3亿元,是上次党代会提出目标的225%。企业营业额由20xx年的64亿元,提高到20xx年的310.8亿元,增长4.8倍。五年累计完成企业营业额874.2亿元,是上次党代会提出目标的218% 。实现利润总额由20xx年的7869万元,提高到20xx年的5.66亿元,增长7.2倍。建成开通京津城际、武广客专等10条高速铁路,里程达3223.46公里。建成开通京沪、京九等59条电气化铁路,里程达13340正线公里。建成开通北京动车段等一大批土建房建工程,为铁路跨越式发展做出了重要贡献。
——企业发展方式大变样。在规模扩张和加快发展过程中,我们积极探索新的发展方式,实施‚纵向延伸上中下游产业链,横向完善结构拓展布局‛,初步改变了低层次揽活、干活的传统方式,向bt、bot、ppp、工程总承包、房地产开发、系统集成、运营维管等建筑业上中下游发展。铁路及城轨‚四电‛、土木工程、房屋建筑、工业制造‚四大支柱‛基本形成。以资本经营带动生产经营,以生产经营推动资本经营,良性循环、协调发展的格局初步显现。
——企业综合实力大变样。适应规模扩张和快速发展的要求,大力实施科技兴企战略,共组织实施科研开发项目560项(通过鉴定、评审、结题验收192项),获得各级科技进步奖104项(其中国家奖3项、省部奖14项),获得国家专利63项,开发应用工法57项(其中部级工法6项)。全面掌握了高速铁路牵引供电系统集成技术,基本实现了机械化、专业化、工厂化、信息化,巩固了在铁路电气化领域的领军地位。全面掌握了高速铁路站前工程核心技术,提高了土建专业的竞争能力。施工装备能力进一步提升,集团拥有机械设备4908台(套),机械设备总原值达到16.35亿元,是20xx年7.97亿元的2.05倍,继续保持了在国内同行业领先优势。企业总资产达到221.16亿元,净资产达到26.53亿元,分别是20xx年的3.54倍和2.38倍,相当于再造了一个电化局。
——企业职工生活大变样。坚持以人为本的发展理念,在加快企业发展的同时,努力增加职工收入,积极改善职工生产生活条件和离退休人员生活待遇。20xx年全员人均收入达到58894元,是20xx年全员人均收入22278元的2.65倍,年平均增长20%以上。五年共投入‚三工建设‛资金5056万元,为施工一线广大职工创造了良好的生活卫生和文化娱乐条件。职工住房条件得到改善,建设职工住宅139352㎡,1254户职工喜迁新居。
——企业形象大变样。通过承建国家重点工程,完成急难险重任务,确保工期、安全、质量、信誉,确立了行业龙头地位。五年共获得中国建筑工程鲁班奖、詹天佑土木工程奖、国优工程奖30项,省部优工程奖68项,赢得了广泛赞誉。通过‚5.12‛汶川大地震宝成铁路109隧道抢险救灾、京广铁路湖南段抗冰抢险以及石家庄站抗冰抢险,鹰厦、沪昆、赣龙、峰海、外南、陇海等铁路抗洪抢险,树立了敢于担当的社会形象。109隧道抢险指挥部临时党总支被国务院国资委党委授予‚抗震救灾先进基层党组织‛。通过对知识型新型工人、农民工楷模巨晓林的高层次、大规模集中宣传,极大地提升了中国中铁电气化局集团的社会影响力。‚中国中铁电化‛跻身‚中国500最具价值品牌‛行列。
上次党代会以来的五年,是集团公司党的工作大有作为的五年。五年来,各级党组织紧紧围绕企业发展大局,大力加强和改进党的建设,逐步形成了具有自身特色的‚三型党委‛做法,充分发挥了党委政治核心作用、党支部战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用,为企业持续稳步发展提供了强有力的政治保证。
1.深入开展学习实践科学发展观活动,推动企业又好又快科学发展。认真学习贯彻落实科学发展观。围绕党员干部受教育、科学发展上水平、职工群众得实惠的总体要求,深入开展了学习实践科学发展观集中教育活动。明确了集团发展的新定位,完善相关制度554个,制定整改措施96条,群众满意率达到98.67%。
在科学发展观指导下引领企业发展。在企业进入较快发展时期,集团公司党委提出了‚突出一个squo;好squo;字,把握一个squo;快squo;字,做到squo;六个协调squo;、squo;三个把握、三个防止squo;‛的总体要求;面对企业调整发展结构的需要,提出了‚纵向延伸上中下游产业链,横向完善结构拓展布局‛,使路外、路内、海外形成金字塔结构的企业发展方式;面对抢抓历史机遇,加快企业发展,提出了‚扩规模、稳增长;争效益、强实力;调结构、谋全局;转方式、可持续‛的企业发展新思路等,引领企业沿着科学发展的轨道稳步前进。
2.以创建四好班子活动为载体,切实加强领导班子建设。以‚政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好‛为标准,深入开展创建‚四好‛班子活动。通过加强领导班子思想政治建设,认真学习贯彻中央和上级的指示精神,努力建设学习型领导班子,班子成员的大局意识和组织观念进一步增强,理论水平进一步提高,引领企业科学发展的能力进一步增强;通过加强领导班子战略决策能力建设,班子成员带领干部职工抢抓机遇拓市场,打开了企业‚稳增长、调结构、转方式、促发展‛的新局面;通过加强领导班子科学组织指挥能力建设,促进工程建设屡创佳绩;通过加强领导班子科学管理能力建设,促进企业经济效益显著提高;通过加强领导班子作风建设,大力倡导团结协作之风,批评和自我批评之风,密切联系群众之风,廉洁勤政之风,求真务实之风,赢得了干部职工的广泛赞誉。通过深入开展创建‚四好‛班子活动,班子成员的理想信念更加坚定,政治意识、大局意识、责任意识不断增强,搞好企业的信心、决心、事业心更加强烈。党委工作与行政工作相互支持,党政工组织关系协调,互促共进。领导班子的凝聚力、创造力、战斗力和执行力不断增强,整体功能有效发挥,为企业快速、持续发展提供了强有力的组织保证。五年来,共评选表彰‚四好‛班子31个,项目好班子120个。集团公司领导班子被股份公司授予‚四好‛班子1次。
不断加强董事会和监事会建设,提高了公司治理水平。修订完善了《董事会议事规则》、《外派董事、监事管理办法》,制定了《董事会决议执行及信息反馈制度》、《重大事项内部报告制度》
以党代团工作报告篇6
过去的五年,是极不平凡的五年,是江西在崛起进程中阔步前进的五年
省第十二次党代会以来的五年,我们面临极为复杂的国内外环境,经历了国际金融危机和历史罕见的低温雨雪冰冻灾害、特大洪涝和特大干旱等重大自然灾害的严峻考验。在以为的党中央正确领导下,全省各级党组织带领全省人民大力弘扬伟大的井冈山精神,解放思想,抢抓机遇,迎难而上,团结奋进,克服重重困难,取得了全省改革开放和社会主义现代化建设的新成就,迈出了科学发展、进位赶超、绿色崛起的坚实步伐。
——经济综合实力跃上新台阶,跨越发展的态势初步显现。时期,全省经济加速增长,经济总量五年翻一番,财政总收入、消费品零售总额、金融机构存贷款余额四年翻一番,固定资产投资和工业增加值三年翻一番,出口总额两年翻一番,农业农村经济全面发展。主要经济指标增幅高于全国平均水平,多项指标在全国位次前移。经济结构调整取得重大进展,工业主导地位进一步强化,农业基础地位进一步巩固,战略性新兴产业和优势主导产业加速成长,发展质量明显提升。开局良好。初步预计,今年全省生产总值、全社会固定资产投资将分别突破1万亿元,财政总收入将突破1500亿元。强劲的发展势头,增强了全省干部群众实现进位赶超、跨越发展的信心。
——改革开放取得重大突破,创新发展的势头日益强劲。国有企业改革取得重大突破,一大批改制企业焕发出新的生机和活力。继在全国率先实施集体林权制度改革之后,又在全国先行实施国有林场改革。省市县乡政府机构改革任务圆满完成。医药卫生体制、文化体制、财税金融体制、行政审批制度以及事业单位等方面的改革稳步推进。要素市场加快形成,非公有制经济快速健康发展。对外开放的广度和深度不断拓展,开放型经济发展迅猛,实际利用外资持续保持中部第一,外贸出口跃居中部前列,一大批世界500强企业、跨国公司、央企等行业龙头企业来赣投资兴业,为促进我省经济发展增添了活力。
——城乡面貌发生显著变化,协调发展的格局逐步形成。全省城镇化率由37.1%提高到44.06%,设区市建成区面积扩大1.5倍,城镇功能更为完善,承载力和辐射力明显增强。县域经济快速发展,县域生产总值、财政收入占全省的比重明显提高,涌现了一批超常规发展的县\(市、区\)。城乡基础设施日趋完善,高速公路、乡村公路、铁路、机场、电力、通信、水利建设取得重大突破。社会主义新农村建设扎实推进,农村面貌发生深刻变化,全省近三分之一的农村人口过上了走平坦路、喝干净水、住整洁房、上卫生厕、用洁净能的生活。
——生态保护与建设强力推进,绿色发展的特色更加凸显。五河一湖生态环境综合治理、造林绿化一大四小、城镇污水处理、生态园区建设、农村垃圾无害化处理等重大生态工程建设成效显著。全省森林覆盖率由60.05%提高到63.1%,居全国前列;主要河流监测断面水质达标率由76.3%提高到80.5%,11个设区的城市空气环境质量全部达到国家二级标准,环境质量位居全国前列。特别是鄱阳湖生态经济区规划上升为国家战略,既为我省科学发展提供了明晰的路线图,又为我省跨越发展带来了千载难逢的历史性机遇。
——社会建设迈出坚实步伐,和谐发展的局面不断巩固。深入推进民生工程建设,大幅度增加财政投入,着力解决就业、社保、教育、医疗、住房、扶贫等事关人民群众切身利益的突出问题,社会保障和人民生活水平不断提高。在全国率先实现城乡困难群众最低生活保障、城乡义务教育免费和困难学生资助政策、城乡困难群众大病医疗救助制度、城乡居民基本医疗制度四个全覆盖。在全国率先启动白内障等四类重大疾病免费救治以及尿毒症患者免费血透治疗。科技创新能力不断增强,各类教育全面发展,文化、卫生、体育、人口与计划生育等各项事业全面进步。社会管理在创新中强化,安全生产状况持续稳定好转,公众安全感指数全国领先,全省社会保持和谐稳定。
——党的建设全面加强,共谋发展的氛围空前浓厚。学习实践科学发展观活动取得明显成效,学习型党组织建设和创先争优活动扎实推进,干部人事制度改革力度不断加大,人才工作成效显著,党风廉政建设和反腐败斗争深入推进,机关作风建设和效能建设进一步加强。社会主义核心价值体系建设扎实推进,思想道德建设和精神文明创建活动深入开展。与此同时,人大、政协工作显著加强,依法治省进程稳步推进。爱国统一战线日益壮大。群团组织的作用得到更好发挥。国防动员和后备力量建设进一步加强。对口支援四川小金县地震灾后重建任务圆满完成,新一轮对口支援新疆工作扎实推进。全省上下共谋发展、奋力崛起的氛围更加浓厚。
成绩来之不易。这是党中央正确领导的结果,是全省各级党组织和广大干部群众团结一心、奋力拼搏的结果,是在历届省委打下的扎实工作基础上不断前进的结果。在此,我代表中共江西省第十二届委员会向全省广大党员和干部群众,向各民主党派、各人民团体和社会各界人士,向驻赣部队、武警官兵、公安干警,向关心、支持江西发展的港澳台同胞、海外侨胞和一切关心、支持江西发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意!
回顾五年来以及进入新世纪十年来全省发展的历程,我们的一切探索和实践归结为一点,就是不僵化,不浮躁,不摇摆,不折腾,坚韧不拔,开拓进取,致力走出一条符合江西实际的科学发展、进位赶超、绿色崛起路子,实实在在为4400万江西人民谋福祉。实践给予我们诸多有益的启示。
(一)必须始终立足江西基本省情,紧紧抓住主要矛盾,创造性地开展工作。这些年,我们始终从江西经济欠发达的基本省情出发,认真贯彻中央的大政方针,坚持以科学发展观为统领,紧紧抓住发展不足这个主要矛盾,把尽快做大经济总量与着力提升发展质量,统一于加快江西绿色崛起的进程中。不管东西南北风,牢牢扭住发展不放松,以推进重大项目建设为重要抓手,在做大经济总量的同时推进结构调整,转变发展方式,提升发展质量。实践证明,坚持党的思想路线,一切从实际出发,创造性地开展工作,这是我们不断开创全省发展新局面最为宝贵的经验,也是在今后工作中必须始终坚持的首要原则。
(二)必须始终把握国内外发展大势,抢抓发展机遇,赢得发展的主动权。近几年,面对国际国内发展环境的急剧变化,我们坚持把江西的发展放在国内外发展大格局中去思考和谋划,注重从变化的形势中捕捉和把握难得的发展机遇,在逆境中发现和培育有利因素,努力变压力为动力、化危机为生机、变经济波动期为发展机遇期。通过全省上下积极顽强的努力,在遭遇国际金融危机和严重自然灾害情况下,我省经济发展不仅没有出现大的波动,而且呈现增长加速、质量提升、民生改善的强劲势头。实践启示我们,切实增强工作的前瞻性、预见性,才能趋利避害、化危为机,把握发展的主动权。
(三)必须始终坚持经济与生态协调发展,在加快发展中保护和建设好江西的绿水青山。良好的生态环境是江西最宝贵的财富。在加快发展中,我们坚定不移贯彻既要金山银山,更要绿水青山的发展理念,大力推进重大生态工程建设,积极发展低碳、生态经济,切实加强节能减排工作。特别是在多年研究探索的基础上,提出并经国家批准实施鄱阳湖生态经济区建设。这一重大战略不仅对江西的发展具有里程碑意义,而且对于探索生态与经济融合的发展模式,破解经济与生态协调发展这一世界性难题,具有重大创新和示范意义。
(四)必须始终牢记富民为先、民生为本,不断满足全省人民过上更好生活的新期待。在加速江西崛起进程中,我们始终坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享,连续几年大幅度增加民生投入,扎实推进民生工程建设,让人民群众得到更多实惠;畅通群众诉求表达渠道,大力推进干部下基层常态化,实实在在为群众解决实际问题;坚持科学抗灾救灾,加强安全生产,切实保障人民群众生命安全和健康权益。实践反复昭示我们,坚持富民为先、民生为本,不断满足人民群众过上更好生活的新期待,是我省加快发展、加速崛起的根本目的所在,是我们实践党的宗旨、为民执政的终极追求。
(五)必须始终强化责任意识,敢于担当,勇于破解改革发展稳定的难题。五年来,我省发展并非一帆风顺。面对各类矛盾叠加交织、各方面难题日益增多的复杂情况,我们正视矛盾、直面难题,努力攻坚克难。狠下决心,用3年时间顺利完成全省国有工业企业改革任务、基本完成七个系统国有非工业企业改革任务;采取特殊政策措施,帮助企业在应对国际金融危机中渡过难关,缓解电力、土地、资金对经济发展的制约;标本兼治,着力化解影响社会稳定的突出矛盾。大量经验教训表明,矛盾、难题不可怕。只要我们不计个人名利得失,敢于担当,勇于碰硬,多谋善断,就没有趟不过的河、越不过的坎!
(六)必须始终致力江西崛起、富民兴赣,充分调动一切积极因素,一任接着一任干。这些年江西发展的好势头、好局面之所以能够不断巩固和发展,至关重要的是,我们坚持以发展凝聚人心,坚持继承与创新的有机统一,坚持正确的发展思路不动摇,形成了万众一心、加快崛起的强大合力和一任接着一任干的坚韧定力。实践给予我们深刻的启示,实现江西崛起、富民兴赣,是全省人民的共同愿望,也是一项长期任务。唯有全省上下坚持以发展为重,同心同德、团结奋斗,唯有各级领导班子坚持以事业为重,一任接着一任干,不懈奋斗,江西崛起、富民兴赣的航船才能在不折腾、不停顿中加速驶向胜利的彼岸!
五年来,我们取得了巨大成绩和进步,江西经济欠发达的状况有所改观,但尚未完全改变。发展不足仍然是我们面临的主要矛盾,经济总量偏小、城乡居民收入偏低、发展不平衡等突出问题亟待解决;产业层次整体不高、中心城市辐射带动能力不强、环境压力加大、资源约束趋紧,加快转变经济发展方式的任务十分艰巨;影响社会和谐稳定的因素仍然较多,维护社会稳定的难度加大;一些领导干部的思想素质、领导能力和工作作风与新形势新任务的要求还不完全适应,一些基层党组织战斗力、凝聚力不强,一些重点领域和关键岗位的腐败现象还比较严重,加强干部队伍建设、基层组织建设和反腐倡廉建设仍然是一项重要紧迫的任务。我们务必保持清醒头脑,高度重视并采取有效措施切实解决前进中的问题,不断开创各项工作新局面。
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