精神文明建设不断发展的当前,人们也开始重视起自查报告的写作了,正因为时代的进步,职场人渐渐知道自查报告的必要性,下面是职场巴巴小编为您分享的经费使用情况自查报告5篇,感谢您的参阅。
经费使用情况自查报告篇1
省科技厅:
为了进一步加强对科技项目的实施管理,强化对项目主管部门、重点项目实施单位的信用评价管理,促进项目的实施完成,按照《xxx省科学技术厅关于开展20××年科技计划项目实施及经费管理使用监督检查工作的通知》(x科发计〔20××〕7号)文件要求,对我县在20××年1月—20××年6月期间承担的省级科技计划项目的实施进展和经费使用情况进行了监督检查。现将自检自查情况报告如下:
一、项目检查情况
我县科技局和财政局组织有关人员成立检查小组负责此次项目检查工作,采取听取汇报、查看会计账簿、实地察看等方式,分别对xxx佳肴食品有限公司、龙森中药材种植有限公司、百里峡中药材有限公司以及xxx县生产力促进中心承担的省级科技支撑项目进行了检查。检查中,检查小组按照检查有关要求,主要对政策落实、项目实施及资金使用管理三个环节进行了严格检查。在检查中发现,各项目承担单位均完成了各项阶段的任务目标,技术指标、经济指标基本实现预期任务,经费管理方面能够注重内部管理,财政资金的使用基本达到预期效果。
(一)项目投入情况
1、人员投入情况。
项目共有4家单位参与了实施,其中事业单位1家,企业3家。共计投入人员72人,总计1080人月。其中,高级职称人员3人,占4.2%;中级职称人员25人,占34.72%;初级职称人员36人,占50%;其它人员8人,占11.08%。
2、经费投入和使用情况。
20××年1月—20××年6月期间,全县共承担了3项省级科技支撑计划项目,分属生物医药(“中药材种植基地建设技术集成研究”、“厚朴等道地三木药材规范种植及加工技术研究”)、传统农业(“蜀宣花牛”)2个领域;3项项目预计投入总经费为3190万元,其中专项经费170万元,占5.33%;自筹经费3020万元,占94.67%。到目前为止,企业实际投入2728.63万元。从项目资金支出情况看,获得支持的170万元科技计划资金,实际支出资金159.45万元,占支持资金总额的93.79%。从项目资金使用情况看,购置科研仪器设备支出646.58万元(购置了1台gmy系列中药材烘干设备、旋耕机3台、机动喷雾机8台、中药材保质保鲜贮存设备等);材料费1643.95万元(省专项经费50.37万元);测试化验加工费27.85万元(省专项经费11.7万元,送样至:xxx省中医药科学院、省农科院、成都大学、省畜科院、市科技情报所、太极集团);燃料动力费191.24万元;差旅费42.87万元(省专项资金20.98万元);会议费27.78万元(省专项经费13.4万元);文献与信息传播费37.44万元(省专项资金16.8万元);劳务费183.45万元(省专项资金39万元);专家咨询费7.2万元(省专项资金);基地建设运行费29.35万元。总体看,项目单位能够按照科技计划项目资金管理的相关要求,单设科目,做到专款专用,帐目清楚。
(二)项目产出情况
项目共计申请国内专利1项;发表科技论文2篇;应用成果6项。总体来说,项目实施按照计划进度进行,在知识产权、人才培养及论文著作等方面甚至有所超越。
(三)项目调整、配套措施与经费落实、目标实现预期情况
项目调整情况:根据原定项目任务与目标,课题承担单位、课题负责人、项目任务与目标、计划安排基本无大的调整。在项目实施过程中,虽个别项目有微调现象,但并不影响项目的整体实施。
目标实现预期情况:从项目执行情况来看,项目任务和目标的实现前景比较乐观。部分课题研究工作超前完成,但同时也存在个别项目的进展受政策影响,可能影响项目的实现期限。
二、成果及其应用情况
总体来讲,各项目取得了预期效果,产业化前景良好,获得了一批具有自主知识产权的关键技术,形成了一批重大战略产品,对提升企业和区域产业竞争力、培育地方新的经济增长点、推动行业技术进步发挥了积极作用,体现了科技支撑计划项目的宗旨。一方面,项目单位都能够按照省级科技计划资金管理的相关要求,认真组织项目申报,从项目申报、立项到管理,都有专人负责,项目配套措施与经费落实情况较好,无虚假项目以及套取资金的行为,项目经费使用合理,管理规范。另一方面,实施情况较好。
(一)突破了一批关键技术,破解了相关行业的技术瓶颈突破一批关键技术和产品,取得一批具有自主知识产权的重大成果,是科技支撑计划项目的一项重要目标。项目在这方面均取得了明显的成效。
(二)促进了高新技术产业发展,提升了企业市场竞争力
促进高技术成果转化(蜀宣花牛新品种),发展地方特色和优势高技术产业,培育新的经济增长点,是科技支撑计划项目的另一项重要目标。项目所属领域均为我县重点发展的特色领域,它们有的已形成规模效益,有的展示出良好的应用前景。
(三)培养了一批高层次人才,增强了企业自主创新能力
项目的实施,培养了一批企业发展需要的专门性人才,加强了企业与高校、企业与企业之间的密切合作,增厚了企业创新的技术、人才和物质基础,增强了企业的发展优势和后劲。项目实施对培育和壮大地方骨干高技术企业,带动地方高新技术产业发展起到了积极推动作用。
三、采取的主要组织管理措施
近年来,科技支撑计划项目是引导和支持县域区发展优势特色高技术产业的一项重要举措。我局十分重视,规范了组织管理程序,并采取措施加强重点环节的管理,以求取得实效。
一是成立项目管理领导小组,制定相应管理办法,加强课题实施的过程管理。在过程管理中,项目管理领导小组主要负责组织协调项目实施、协同省科技厅进行中期评估和绩效考核,根据课题进度、目标任务的完成情况实行奖优罚劣和淘汰制;组织编写课题年度总结和下年年度计划,并于年底或年初组织召开县级部门会商项目年度大会,同时布置下一年工作。
二是认真把好项目的审查推荐关,以求高度体现科技支撑计划项目的宗旨。重点是从两个方面来做好这一工作:一方面坚持“两结合、一突出”的选项原则,即坚持“国家目标与地方经济发展相结合”、“技术突破与产业化突破相结合”、“突出骨干企业和特色优势产业”,从战略和全局高度把好项目的选择关。另一方面严格按照有关程序,充分发挥专业中介机构和咨询专家的作用,从技术操作层面把好项目的选择关。
三是引入科技项目监理机制,完善项目过程控制。引入第三方监理机构,监督项目各阶段的执行进度,并指导进行合理调整;监督项目的实际投入,保证投入的合理性及可持续性;检查项目的实际结果,保证阶段结果与阶段进程计划相同或相符;发现和查找项目实施中的困难和阻力,提出建议性措施和解决方法,避免项目的重大停顿或中止;监督克服困难的措施,保证解决措施的有效性和可行性。
四是启动产学研合作机制。从立项开始,就遵循“以企业为主体、以市场需求为导向,以产业化为目标、产学研相结合”的原则。在项目实施过程中,企业与研究开发机构(省畜科院、省中医药学院)签订技术合作协议,发挥各自优势,分工合作,各负其责,构建产学研合作机制。
总体来讲,对科技支撑计划项目的`组织管理,程序是规范的,工作措施是比较到位的,项目实施的总体成效也是比较突出的。
四、存在问题与下步打算
通过检查我们发现,省科技资金的投入激发了项目承担单位的科技创新热情,保证了科技计划项目的顺利实施。从项目资金的投入以及使用情况看,主要有以下几个方面的问题:
一是科技计划项目数量偏少,单体项目资助额度偏低。近两年,我县仅获得省支持资金项目3项,资助额度为170万元。从本次检查的情况看,项目获得的财政科技拨款仅占项目已投入资金比例较低,对企业项目研发只是杯水车薪,也只是引导与鼓励,科技计划资金的支撑和引领作用不突出。
二是由于个别项目涉及的单位较多,各课题之间的衔接与沟通仍不够,信息不能及时反馈。
三是部分课题在编制预算时,没有考虑到物价波动等因素,导致预算偏紧。
四是科研部门与财务部门沟通不畅,导致项目管理和财务管理脱节,对会计核算带来了困难。
针对以上发现的问题,下阶段,我们将继续做好各项目承担单位项目实施情况的督查工作,帮助项目承担单位提高经费规范化管理水平。
1、帮助企业逐步完善科研部门与财务部门沟通机制,做好从项目申报、预算编制、经费支出等过程中的配合,使科研部门与财务部门都对项目做到心中有数,有效避免因信息不对称而导致的各类矛盾和问题的发生;
2、指导企业实行项目的分类管理、分项目独立核算。项目预算必须严谨,来源准确,并按照批准的预算范围和开支标准使用经费,做到事出有因,自觉控制经费的各项支出,做到合情合理合规。对承担项目实行分项目进行明细核算,按资金来源及科研项目独立设帐,分项管理,从根本上提高科研项目的经费管理水平。
经费使用情况自查报告篇2
一、20xx年度:
这个学年为了我校的“两基”攻关,学校置铁门、教室防盗门窗、办公室写字台等费用,实际支出5000元,其余经费使用则用于办公日常用费。每月每个代课教师补助250元,上级拨款200元,学校实发每月每个代课教师450元,本年度我校有代课教师四名,每学期代课教师补助支出4500元。本年度我校出现5000元的财政赤字,是用于“两基”的债务。
二、20xx年度
本学年度我校经费支出主要用于学校办公费用,常规量化开支。但是由于学校实验课酒精烧伤学生、在医院和护养等方面学校花去了大量的人力和财力。给学校工作的开展带来了一定程度的难言之隐。
三、20xx年度
本年度我的经费使用主要有三方面:
一是用于学校办公用费,护校开支。
二是购置广播器材,电脑耗材。
三是学校护校开支及维修费用。本年度我校无财政赤字,收支基本持平。
四、四年来凡涉及“爱德支助”和“两免一补”的学生款项
我校做到领一次补助必须登记造册,我领款时由家长签字,不会写字的要压手印,真正做到没一分钱均落到困难对象实处,无截留,无挪用现象。
五、学校在经费使用方面存在的问题
1、将学校经费用于日常的常规工作奖惩,用以刺激学校教师的参教积极性的现象,违背了学校生均杂费只用于改善学生学习条件和学校的各项建设的根本宗旨。
2、除上级补助的代课教师工资外,学校有从办公经费内抽出一部分经费作为代课教师额外补助的现象,违规使用了学校的生均杂费。
3、在日常办范围内有拿学校办公经费作为学校校长、教导主任电话费开支的现象,并直到现在都还在延续这种做法。
4、因学校没有围墙,在护校费的开支方面存在有开支过高的现象。
5、在20xx年以前的经费的管理过程中存在着严重的发票不规范现象。
6、20xx春季以来的经费使用过程中存在有发票抵用现象,有些不能直接报学校开支,学校采取了多开其它发票来充抵开支的现象。
7、20xx年春季存在有将学校办公经费用于偿还学校所欠债务的现象。
8、20xx年秋季学期收取学前班费用五人(报名时由于上学孩子的不足龄,而且应学生家长的要求才存在于此种现象)未上交入学校在基教办的学校帐务,但全部经费都用于学校的日常办公之内。
9、学校的经费使用向学校外部的公示力度不够,没有做到每月的公示,让学校之外的个人和群体对学校在经费的管理和使用上存在有很大的疑团。
10、20xx年春季学期以前有收取学生作业本的现象,20xx年春季学期有过高收取的现象,每生6元。
六、整改措施
1、进一步规范学校的收费行为,坚决杜绝除上级规定收取的费用之外的其它的附加收费。
2、注重和加强学校财务管理人员的培训,提高学校财务管理水平。
3、杜绝将学生生均杂费用于代课教师补助现象的发生,遇到这种情况之后,应将问题逐级反映,从而得到上级部门的应允之后方可实行,不应底下列为学校内部问题来处理而违背了学校经费使用的规定。
4、严格按照上级关于经费使用的规定来管理和使用好学校的每一分钱,发票做到一票一用,坚决杜绝有发票的抵用的现象,从而有扰乱经费管理和使用的现象的发生。
5、尽快将学前班的收费纳入到学校的办公经费管理范畴,杜绝这种将费用用于学校办公而不纳入学校经费管理的行为。
6、坚决杜绝将学生生均杂费用于偿还学校债务的行为。
7、严厉杜绝收取学生作业本费、试卷费的现象。
七、整改时限
学校将随着经费管理工作的不断推进而逐步达到和消除以上这些不规范的行为。做到经费使用公平、公正,让每一分钱都用在刀口上,不会乱花国家的一分钱。时刻做到开源节流。
经费使用情况自查报告篇3
为认真贯彻落实中央厉行节约有关规定以及中央“八项规定”,市、县委若干意见、规定和县委相关文件要求,进一步改进机关作风,努力建设节约型机关,在教育实践活动中,我局认真查找和梳理在“三公”经费使用管理方面存在的突出问题,针对“三公经费”使用情况开展了自查和整改,现将具体情况汇报如下:
一、基本情况
我局领导班子带领全体干部职工认真学习贯彻中央八项规定,深入领会其精神实质,进一步完善因公旅游、公务用车和公务接待制度和审核程序,下发了《xx县xx局关于进一步加强工作纪律的通知》,制定了《公务接待管理制度》《公车使用管理制度》《财务审批管理制度》等具体管理措施,严格执行规定要求,控制“三公”经费管理,公私严明,没有出现违规人情消费等方面的问题。
二、整改措施
从完善监管制度,严控各项经费支出方面入手,狠抓“三公”经费专项治理,严格“三公”支出管理,提出了五项强化措施。
一是规范财务管理,提高工作效能。公务费用支出实行计划管理,规范报批手续,实行“一支笔”审批和财务公开制度,大宗商品购置一律按政府采购规定实施,办公用品采购实行定点采购。同时要增强行政成本意识,努力提高执行力,超前谋划,按时保质完成各项工作任务。
二是加强对会议经费、考察及差旅费的管理的管理。控制会议时间、会议规模,尽量利用机关会议室,能够简化会议形式的一定要简化;控制出县参加会议、考察的人数,不安排没有实际意义的公务考察活动。
三是加强对公务车辆的管理。规范和控制公务用车修理、用油等行为;最大限度提高公车使用效率。
四是控制公务接待费用。严格执行“三定”、“四不准”制度,控制接待标准。
五是加强用电管理。对空调、照明等进行统一管理,提倡节约用电。
三、整改成效
通过各个环节的管理和控制,我局20xx年“三公”经费管理取得良好效果,既节约了资金,又发展了业务,有效促进了各项工作的良性开展。
(一)公务用车费
我局对公车运行费用实行定点维修、定点加油、统一保险和统一报废更新制度,每季度对燃修费用进行公示,接受监督。如实登记上报公务车辆情况,节假日严格执行公务车辆统一停放在单位院内的规定。
(二)公务接待费用
我局的公务接待严格执行“三定”、“四不准”制度,不存在公款大吃大喝及高消费娱乐等情况。
(三)公务卡使用情况符合相关规定
公务卡使用按有关规定执行,费用开支用公务卡结算,只有少数临时性开支用现金结算。
四、下一步打算
下一步我局将会继续严格控制“三公”经费,按照上级的要求,继续深化部门预算改革,强化制度建设,完善预算分配机制,进一步加强“三公”经费预算的编制和执行管理,大力推进建立和完善厉行节约的长效机制。
经费使用情况自查报告篇4
为确保义务教育经费的合理使用,我校高度重视,保障日常公用经费的投入,确保学校教学工作的正常运转,努力改善办学条件。现对20xx年—20xx年教育经费的投入、使用情况进行自查,具体情况如下:
一、 教育经费的落实和保障情况
近几年来,上级教育部门对我校义务教育经费按要求按时、足额到位,教师工资按时足额兑现,统一发放。财政对基础教育转移支付经费由教育主管机构统一管理,专款专用,全部用于教育。
二、教育经费的管理和使用情况
我校属事业单位,教育经费的管理和使用必须严格执行国家有关法律、法规和财务规章制度,坚持勤俭办教育的方针,如实反映财务状况,依法组织收入,努力节约支出,建立健全财务制度,学校对教育经费的使用进行财务控制和监督。
1、经费使用无存在挪用、移用、挤占和截留的.情况,日常公用经费开支也无存在发放教职工津补贴和奖金福利。
2、公用经费使用规范,无挤占开支招待费、旅游疗(休)养和发放教职工福利等。
3、学校实行经费公示制度,对需要公布的项目逐一公布。
4、学校学生数每一个学期都是如实上报。学籍登记规范,学校学籍信息真实、正确、完整,真正实现了一生一学籍,无多学籍,漏报学籍现象。
5、学校按教育局和中心校的要求来编制教育阶段学校预算。
三、教育收费情况
学校教育收费,一切按照上级教育部门的规定(零收费)执行,无存在乱收费行为:
1、 本年度没有为学生办理代办服务费。
2、 教育教学中从无强制组织学生参加各类培训机构举办的兴趣班等学习,学校也无存在从中获利用于日常开支和教职工发放福利的行为。
四、检查情况
我校在上级主管部门的领导下,严格按照“校财局管”的财务管理体制,严格要求我校报帐员按时报帐,所有票据都是正规票据,没有白发票。公用经费管理使用的具体做法是:
(1)我校加强财务管理,严格执行《会计法》和上级有关财务制度的规定。学校的一切资金,由学校财务人员按有关规定统领统支,没有出现以任何理由单独收费现象。
(2)认真履行报账制度,力求资金的规范使用,无挪用、挤占、截留等现象的发生。严格财经审批手续。所有报销发票,做到手续完备,每张发票有经手人签字、证明人签字、校长签字。
(3)坚决贯彻执行国家及上级主管部门的有关财务法规,没有发生在政策法规范围之外,自作主张处理财务的不良问题。
(4)财务专管教师具体负责财务管理,学校任何财务活动必须经财务教师和校长审批后,方可实施。重大开支项目,都经校务会议集体决
定。向上级申请报告,方可实施。
(5)差旅费报销,严格执行文件规定。
(6)需要购置各种设备、仪器、教具、办公用品及其它物品,都先通过学校班子决定后,才添置。
(7)财会教师严格执法,自觉执行财经纪律,做好财务审核。
(8)在保证办公费的前提下,努力改善学校的办学条件。
(9)营养工程执行情况。我校的营养工程由专门的人员负责,并且严格按照上级的规定执行,每一天都是及时发放给学生,然后再进行签字登记。
五、今后的打算
今后在使用预算我们做到统筹兼顾、保证重点,量入为出,精打细算,将学校的长远规划与短期安排相结合,勤俭节约,努力提高日常公用经费的使用效益及生活费的使用效益。
凯里市xx小学
20xx.04.11
经费使用情况自查报告篇5
根据省财政厅、省民政厅等两部门联发的《关于开展年度农村最低生活保障补助经费项目绩效评价考核的通知》(云财绩[2011]66号)要求,结合我州农村最低生活保障补助经费的使用情况,现将州民政局年度农村居民最低生活保障补助经费项目绩效自评如下。
一、工作开展情况
全面建立了农村低保制度。从年起,根据省政府的部署,我州建立了农村低保制度,当年将农村中因病、因残、年老体弱、缺劳动力或劳动力低下和生存条件恶劣等五类重点特困群体9万人纳入保障范围,占农村人口的21.7%,月人均补助30元;经三年的扩面提标,“十一五”末,我州农村低保对象总数为16.35万人,占农村人口的35.19%,月人均补助70元,全年累计支出低保金1.267亿元。农村低保标准从693元/年人提高到年1096元/年人;月人均补助从30元提高到70元。五年累计发放低保金3.4297亿元。各县根据实际,按照差额补助的办法,采取以货币或钱物结合的形式,“分档分类施保”,不搞平均发放。有效地保障了我州农村困难群众的基本生活。
从总体上看,我州城乡社会救助各项工作开展顺利,在保障救助对象基本生活的基础上,救助水平逐年提高,在一定程度上缓解了困难群众就医难问题,农村福利设施得到较大改善,维护了城乡困难群众的`基本生活权益,救助资金的使用取得了显著的社会效果。同时各项救助资金运行安全,使用合理,没有发现违规挤占、挪用等现象。
二、主要做法
(一)、领导重视、认识到位。州委、州政府领导高度重视城乡低保工作,州委段书记亲自出席了年全州民政工作既农村低保工作会议,并作动员讲话,几年中对民生工作作了五次专题调研。侯州长多次主持州人民政府常务会议研究推进城乡社会救助工作,从人员、经费、设备给予解决;并从年起,连续四年作为政府立项督查工作之一,纳入年度考核;分管副州长每年主持召开民政工作暨城乡社会救助工作会议,与县人民政府签订《州城乡社会救助责任目标》。州政府办下发了《关于成立州城乡社会救助体系建设工作领导小组的通知》(怒政办发[]144号),建立了政府主导、民政牵头、部门配合、群众参与的领导体制和工作机制。州民政局充分发挥协调服务职能,主动与有关部门协商、研究制定社会救助工作的政策、措施并抓好落实。
(二)、制度健全、责任到位。近十年来,我州城乡低保的基本框架初步建立。先后建立农村居民最低生活保障制度(年)、农村五保(财政)供养制度、农村医疗救助制度(年)、城市医疗救助制度(年)、廉租房制度(年)、司法救助制度(年)、临时救助制度(年)。并根据形势的发展,不断的对以上城乡救助制度进行修订完善,使之更加符合城乡社会救助工作的需要。通过各项城乡社会救助制度的建立,明确了政府、部门、社会和城乡居民的责任和权利,做到了机构健全、制度完善、责任明确。
(三)、操作规范、措施到位。严格按照公开、公平、公正的原则,根据《省最低生活保障工作规程》、《省关于建立农村最低生活保障制度的意见》、《关于认真做好扩大农村低保覆盖面工作的通知》等规定的要求,规范操作,严格执行“三审查”、“三公布”。坚持定期走访查看城乡低保家庭状况,认真核实家庭收入和人口变化情况,做到底子清、数字实、情况熟,依据核实情况及时办理提高、降低或终止最低生活保障待遇的手续。如:在农村低保审批过程中,按照“四坚持”、“四不准”、“三不纳入”、“三复查”的原则,确保农村低保对象的准确性。“四坚持”即坚持本人申请或村民小组提名;坚持所在村委会初审;坚持乡(镇)审核把关;坚持县民政局集体研究、集中审批。“四不准”即不准暗箱操作,必须张榜公示,接受群众监督;不准优亲厚友,必须做到公开、公平、公正;不准平均分配,家家有份,户户有保,必须保证重点;不准敷衍塞责,应付了事,必须手续齐全,照章办事。“三不纳入”即家庭居住条件较好、具有隐性收入的不纳入;没有经过村级评议小组评议的、没有乡(镇)集体研究记录的、没有张榜公布的不纳入;具有自救能力但好逸恶劳的不纳入。“三复查”即对低保对象有疑点的进行复查;对低保对象有分歧的进行复查;对低保对象有举报的进行复查。
(四)、资金落实、筹措到位。资金是开展城乡社会救助工作的关键和保障,仅年我州的社会救助资金支出达2.21亿元,如此大的资金,我们一方面积极争取省民政、财政厅支持,对给予全额补助;同时,积极的向当地党委、政府汇报,争取列入财政预算,拿小钱发好大钱。在州、县财政极度困难的情况下,得到了支持。县财政也也安排了配套资金和工作经费;州、县民政从福彩公益金中累计投入630万元支持农村敬老院建设,投入43万元解决社会救助经费。确保了各项社会救助制度的落实。各项社会救助资金纳入财政专户管理储存,实行封闭运行,专款专用,帐目清楚,没有出现挤占、挪用资金的现象。
(五)、队伍充实、培训到位。州委、州政府高度重视基层民政队伍建设,年州政府决定,充实基层民政力量,要求各乡镇在原有1名民政助理员的基础上,由乡镇调配1名专门从事农村低保工作,州编办给每乡镇增加1名编制,确保每乡镇有3名工作人员。经督查,我州基层民政工作人员编制已落实到位。根据工作新手多、业务弱的实际,年8月举办了全州基层民政干部培训班,将乡镇民政助理员请来参加,开展以会代训;并组织边境16个乡镇民政助理员参加省民政厅举办的培训班;今年4月又请省民政厅信息中心到各县就社会救助信息系统使用进行培训;6月中旬省民政厅社会救助处在举办了社会救助业务知识培训班,对全州社会救助人员进行培训。
(六)、强化督促,监督到位。各级高度重视城乡社会救助工作,州政府年6月安排州委、州政府督查室对农村低保开展情况进行专项督查;年7月,为落实确定的乡镇民政工作人员不少于3人的决定,州政府安排开展专项督查;今年5月26日至6月7日州纪委第二纪工委对社会救助工作深入四县作调研。各县人大、政协机关非常关注城乡社会救助工作,近两年,四县的人大、政协分别开展了社会救助工作的视察、检查活动。州民政局切实履行职能,分别开展过对城乡医疗救助、农村敬老院建设、农村低保工作的专项检查,并定期不定期下到县、乡镇督促指导。
三、为保证资金安全采取的措施
(一)制定出台相关办法,确保政策落实到位。为规范操作程序,保证各项救助资金管理使用安全,根据省级先后出台的《省城市居民最低生活保障工作规程》、《省城市居民最低生活保障资金管理暂行办法》、《省农村最低生活保障工作规程(试行)》、《州进一步完善城乡医疗救助制度指导意见的通知》、《州农村五保供养服务机构建设指导意见》等对基层业务操作程序有较强指导意义的文件,从制度上保证了各项救助政策及资金的落实。
(二)建立专户专账管理,保证资金安全运行。城市低保、农村低保资金全部纳入财政专户管理,专款专用,封闭运行,农村敬老院建设资金也实行专账管理,专款专用,用途明确,避免各项保障资金被挤占、挪用。
(三)坚持社会化发放方式,减少资金流动环节。目前我州城乡社会救助资金普遍实行社会化发放,即通过银行、信用社等部门按时将救助资金打 到保障对象存折上的方式发放,不仅减少了工作环节,减轻了工作负担,降低了发放成本,提高了工作效率,方便了低保对象,更重要的是保障了资金的安全运行。
(四)严格项目审批程序,合理安排补助资金。农村敬老院建设严格按照《省民政厅关于印发农村五保供养服务机构建设指导意见的通知》和《老年人建筑设计规范》的要求,在项目审批上充分考虑到各县经济社会发展水平、农村五保供养对象数量、现有资源分布和集中供养率等情况,科学确定建设布局、建设数量及规模,对各县上报项目,逐一进行审核,对条件具备的优先安排补助资金,对条件不具备的则不予审批;同时要求各县应在省级补助资金下拨一年内,完成项目建设并投入使用。
(五)建立健全监督机制,避免资金违规使用。一是在救助金从申请到发放的过程中坚持阳光操作,做到公开、公平、公正,广泛接受群众监督,通过社会监督规范操作程序。二是采取民政部门或多部门联合检查的形式,对各县救助政策落实情况进行监督检查,及时纠正不规范的做法。三是接受审计部门的审计监督,查出有贪 污挪用等行为,除追回经济损失外,依照有关规定严肃处理,构成犯罪的,依法追究刑事责任。通过严密的监督检查,救助资金被挪用、挤占或随意进行再分配等违纪违规的问题得以避免,确保了资金的安全运行和有效使用。
四、存在的问题
(一)认识和把握上还有误区。有的地方政策意识不强,存在突破政策界限,将一些应以其他方式解决其困难人员纳入低保现象;有的地方错误地把低保或其救助当作化解社会矛盾的安抚措施,或者把困难群众享受救助与其他行政管理事项挂钩;有的地方忽视社会救助“保障困难群众基本生活”的职能定位,片面强调“提标扩面”。
(二)贫困人口多,救助工作压力大。目前我州已有16.7766万人纳入农村低保,占全州农业人口的38%,但据扶贫、统计数字,全州农村贫困人口29.89万人,其中绝对贫困14.7万人,受财力等因素的影响,还有部分群众没有纳入救助范围;近两年因退耕还林,失地农民不断增加、农村居民因补偿逐渐用完,要求纳入农村低保呼声不断。
(三)规范管理水平有待进一步提高。有的地方社会救助的申请、核查、评议、审核、审批等重要管理环节上,做得不够细、不够实,存在民主评议不规范、公示内容不齐全,救助情况不透明,没有设立举报电话、群众参与监督意识差等方面的问题。救助资金社会化发放率低。
(四)基层社会救助工作能力亟待加强。州政府虽然年给乡镇增加了编制,明确规定每乡镇从事农村低保的工作人员不低于3人,但由于基层工作人员少、编制紧、实际到位不足,以到位的还身兼多职、不能专心从事民政工作。县、乡镇工作条件和工作手段落后,缺乏相应的工作经费,与承担的社会救助职能任务不相适应。
五、加强社会救助工作建议
在这样经济落后、需要救助人员众多的边疆、民族自治州,作为最后一道社会安的社会救助工作,既是困难群众的企盼,更是政府的要求;既是媒体热议的焦点,更是社会关注的重点;做好社会救助工作,是我们党立党为公、执政为民的重要体现,是深入实践科学发展观的必然要求,是建立社会主义和谐社会的迫切需要。目前和今后一段时期,我州的社会救助工作要在“健全、完善、规范”上下功夫,进一步健全各项救助制度,完善救助体系,规范操作程序,坚持不懈地推进各项救助工作,切实维护困难的基本生活权益,确保困难群众共享改革发展新成果。
(一)加强组织协调,确保领导到位
城乡居民最低生活保障制度是惠及困难群众的“德政工程”、“民心工程”,领导要重视抓、认真抓,切实落实领导责任。要建立健全低保工作行政责任制和责任追究制,督促民政、财政、劳动和社会保障、统计、物价、审计、工会、乡镇、社区等各职能部门和单位,立足自身职责,积极发挥职能作用,共同做好城乡低保有关工作,形成“政府领导、民政主管、部门配合、基层落实”的良好工作格局,及时、有效地保障困难群众的基本生活,维护社会稳定,增进社会和谐。
(二)加强宣传培训力度,确保思想认识到位
充分发挥舆论宣传的正面引导作用,采取张贴标语、橱窗展示、媒体报道等多种宣传形式,利用报刊、电视、网络等媒体平台,深入持久地开展低保政策宣传。既要面向广大人民群众宣传,使城乡低保的政策、法规、制度和审批程序家喻户晓,切实提高全民对低保工作的认识,树立正确的低保观念,人人参与监督,为低保工作健康有序发展营造一个良好的氛围。又要加强对领导干部特别是社区、村委会基层领导干部的培训和教育,提高基层工作人员素质。组织城乡低保工作人员特别是村级低保协管员进行培训,提升他们的政策水平和业务能力,尽快建设一支素质高、能力强、业务精的城乡低保工作队伍。
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